2月23日,巴拿马政府直接强占长和运营29年的运河港口,转头就把港口交给马士基临时接管,丝毫不讲规矩。
他们以为能拿捏中企、坐收渔利,没曾想搬起石头砸脚,中国占运河21.4%的货运量,反手就给了它致命一击。这场豪赌,巴拿马真的能赢吗?
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这场违约早有预谋
很多人觉得巴拿马强占港口是脑子一热,其实不然,这事儿藏了好几年的小动作。我们先从1997年说起,那时候的巴拿马运河两端港口设备陈旧得不行,货运量低到没人愿意接手,是香港的长和站出来,拿下了特许经营权。
足足29年里,长和没出过一次重大违规,把曾经的烂摊子做成了巴拿马的摇钱树。
这两座港口2025年共处理377万个集装箱,占巴拿马港口系统总吞吐量的38%,还为当地带来了稳定税收和大量工作岗位。
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2021年,双方按规矩续签租约,直到2047年,谁都没想到,短短几年就变了天。2025年,巴拿马穆利诺政府突然要审查合约,这时间点刚好和特朗普重返白宫撞在一起,特朗普推行“唐罗主义”,说白了就是要控制美洲,巴拿马像是找到了靠山,开始一步步针对长和。
2026年1月,巴拿马最高法院裁定租约“违宪”,理由牵强到离谱,说给长和的利益太多。2月19日,长和主动提出谈判,想和平解决,可巴拿马根本不领情,4天后就强行接管港口,更过分的是,还禁止长和和港口员工沟通,甚至威胁要刑事检控长和相关人员,这哪里是解决问题,分明是耍无赖。
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可能有人会问,拉美只有巴拿马这样吗?还真不是,类似的事早就有过。
2024年,紫金矿业在哥伦比亚的项目,就因为当地政府没履行安全保护义务,被迫提起仲裁,这些事背后,都有美国介入的影子。
特朗普上台后,已经在好几个国家针对中企资产,目标就是冲着中国海外的巨额资产来的,巴拿马不过是被美国当枪使,还美得不行。
他们以为撕毁租约是维护国家利益,殊不知,这是把自己的信誉往地上踩,全球资本都看在眼里,谁还敢再去巴拿马投资?
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21.4%的货运量是杀招
巴拿马最蠢的地方,就是低估了中国的影响力,他们觉得运河是自己的,谁来用都一样,可他们忘了,中国是运河第二大用户。
根据巴拿马运河管理局2024年10月的报告,2023年10月到2024年9月,中国货运量占比21.4%,这意味着五分之一还多的货运量,咱们每年给巴拿马交的通行费,都是一笔巨款。
巴拿马撕毁租约、欺负中企,中方不可能坐视不管,很多人说中方是故意反制,其实不然,更多是供应链优化和风险规避,毕竟谁也不想冒险。中国船公司率先行动,调整了运输航线,把原本走巴拿马运河的货,转到了巴西、秘鲁的港口。
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这一调整直接导致巴拿马运河通行费收入大幅缩水,这还只是开始,更狠的还在后面。
中方直接暂停了和巴拿马的基建项目谈判,包括运河相关的桥梁、邮轮码头、地铁扩建,这些项目原本能带动巴拿马的经济发展,现在全停了,巴拿马的基建计划彻底泡汤。
除此之外,海关也优化了对巴拿马农产品的检验,巴拿马的香蕉、咖啡都是主要出口产品,检验变严后,货物就容易积压,出口直接受阻,当地农民愁得不行,不满情绪越来越浓。
巴拿马政府原本想靠民族主义凝聚民意,现在倒好,反而引火烧身,民众怨声载道。
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这里要注意,中国并没有收缩在拉美的布局,咱们只是把合作重心,转到了更讲规矩的国家。巴西的桑托斯港作为拉美最大港口,最近吞吐量一直在涨,承接了不少转移的业务,秘鲁的钱凯港也分到了一杯羹,这些国家坚守契约精神,自然能抓住机遇。
反观巴拿马,亲手把财神爷送走,纯属自找苦吃。可能有人会说,巴拿马运河不是垄断吗?现在看来,这个垄断优势正在慢慢消失,毕竟没人愿意和一个不讲规矩的国家合作。
21.4%的货运量,从来不是用来威胁谁的,可一旦被忽视、被挑衅,就会成为致命一击,巴拿马现在应该后悔了,但为时已晚。
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美国才是真正的赢家?
聊到这里,就不能不提背后的关键角色——美国,巴拿马敢这么嚣张,根本原因就是有美国撑腰。
咱们先说说“唐罗主义”,田飞龙教授曾评价过,这就是“门罗主义”的升级版,更具侵略性,特朗普想靠这个,把美洲变成自己的“后花园”,遏制中国在拉美的影响力,就是其中一步。
巴拿马运河自古以来就是战略要地,历史上美国就通过不平等条约控制过它,巴拿马的主权独立性,其实一直受美国制约。
这次巴拿马裁定租约违宪后,美国高层立马表态,说自己“感到振奋”,明确支持巴拿马的做法,明眼人都能看出来,两者早有勾结。
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可美国的支持,真的是无偿的吗?当然不是,美国之所以帮巴拿马,就是想重新控制运河,让巴拿马成为自己遏制中国的棋子,巴拿马以为抱上了大腿,其实是跳进了火坑。
咱们回顾一下巴拿马近十年的对华政策,2017年巴雷拉政府推动中巴建交,主动对接“一带一路”,深化和中企的合作,那时候巴拿马的经济发展得还不错。
可到了2019年,科尔蒂索政府上台后就变了,实行“政经分离”,开始审查中企项目,说白了就是怕美国不高兴,想迎合美国。
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2024年穆利诺政府上台,做得更绝,直接退出“一带一路”,暂停所有中巴新基建谈判,2025年特朗普重返白宫后,巴拿马彻底倒向美国,撕毁长和租约,就是它递交给美国的投名状。
可巴拿马没明白,美国从来不会真心帮它,一旦巴拿马失去利用价值,美国会毫不犹豫抛弃它。
美国看似是这场风波的赢家,其实也不然,它的介入让全球资本对拉美投资更加谨慎,毕竟谁也不想被卷入大国博弈,蒙受损失。
拉美投资格局彻底变了
巴拿马的这波操作,不仅仅影响它自己,还引发了连锁反应,改变了整个拉美的投资格局,最明显的就是,拉美国家开始出现分化。
一部分国家跟着巴拿马学,向美国靠拢,牺牲契约精神,忽视对华合作,除了巴拿马,危地马拉就是最典型的例子,它们以为这样能得到美国的支持,可实际上,只会让自己的投资环境越来越差。
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另一部分国家,比如巴西、秘鲁、智利,则抓住了巴拿马的困境,主动深化和中国的合作。巴西桑托斯港的吞吐量持续上涨,带动了周边物流、仓储等相关产业发展,秘鲁也借着中国航运业务的转移,发展自己的港口,这些国家坚守契约精神,反而迎来了机遇。
还有一部分国家,比如智利、乌拉圭,选择保持中立,不盲目依附任何一方,既和美国保持合作,也不放弃和中国的往来,它们明白,坚守契约、多元合作,才能长远发展。
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现在,全球资本都在重新评估拉美市场,巴拿马强制接管港口后,外资开始加速撤离,多国跨国企业暂停了在巴拿马的新项目,巴拿马国债收益率大幅攀升,经济形势越来越差。反观那些坚守契约的国家,却吸引了更多外资。
拉美投资格局的分化,并不是“非中即美”的二元对立,而是各国根据自己的情况,做出的理性选择。
巴拿马的困境,给所有拉美国家敲响了警钟,单一依赖某一大国、忽视契约精神,最终只会损害自己的利益,走上绝路。
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总结下来,巴拿马的豪赌,从一开始就输定了。撕毁租约看似是维护国家利益,实则是自毁前程,21.4%的货运量不是威胁,是合作的诚意,丢掉诚意、失去信誉,最终只会被市场抛弃。
这场风波还没结束,巴拿马会回头吗?
参考资料: 《长江和记向巴拿马提出谈判请求,就运河两端港口运营事宜磋商》,法新社,2026-02-19 《巴拿马运河管理局:2023年10月—2024年9月中国货运量占比21.4%》,巴拿马运河管理局(ACP),2024-10 《外交部:中方坚决维护中国企业在巴拿马的合法权益》,中华人民共和国外交部,2026-01-30 《巴拿马撕毁长和租约:地缘博弈与投资信心冲击》,环球时报,2026-02-20
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