土耳其和中国在新能源汽车领域的合作,本来看着挺顺利的。2023年3月,土耳其先对中国进口电动车加了40%的额外关税,总税率一下子就到50%。
这政策一出,中国车企在当地卖车就难了,价格优势没了。土耳其说这是为了护着本土产业,顺便拉外资来本地建厂。结果,中国车企开始琢磨怎么应对这个壁垒。
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目前,中国和土耳其在新能源汽车领域的合作已陷入全面僵局,双方的对峙不仅影响了两国的经贸往来,也在国际资本圈和汽车行业引发广泛关注。
土耳其原本有望借助中国车企的投资和技术,推动本土新能源汽车产业转型;中国车企也曾计划以土耳其为支点,辐射整个欧亚市场,可如今,一系列关税政策和不合理的技术要求,让双方合作走到了破裂的边缘。
当下最直观的影响,集中在比亚迪在土耳其的市场表现上。受土耳其关税政策的持续打压,比亚迪在当地的销量出现断崖式下跌——从曾经稳居市场前列的热门品牌,一路下滑到年销量仅剩八九千辆,排名也彻底跌出当地新能源汽车市场的第一梯队。
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这种下滑并非个例,而是所有中国出口土耳其的新能源车企共同面临的困境,而这一切的直接原因,就是土耳其连续两次加码的关税壁垒。
最新一轮关税加码发生在2024年6月8日,土耳其出台一道带有惩罚性质的行政命令,明确对所有产自中国的乘用车征收40%的额外关税,同时设定每辆车7000美元的加征底线。
这一政策落地后,中国新能源汽车在土耳其的价格大幅飙升,一款国内定价二三十万人民币的车型,出口到土耳其后身价直接翻番,原本的价格优势也彻底消失殆尽。
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很少有人知道,这已经是土耳其第二次对中国进口电动车加征关税。早在2023年3月,土耳其就已对中国进口电动车加征40%的额外关税,当时的总税率一下子提升到50%。
这两次关税加码,表面上是土耳其为了保护本土汽车产业、吸引外资车企到当地建厂,实际上,背后隐藏着土耳其更为深层的野心——获取中国新能源汽车的核心技术。
在土耳其出台第一次关税政策后,中国车企并未直接撤离,而是积极琢磨应对办法,其中比亚迪就选择响应土耳其“吸引外资建厂”的号召,计划在当地投资建厂,以此规避关税壁垒、继续深耕当地市场。
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当时,土耳其方面给出了十分优厚的条件,包括10%的优惠税率和关税豁免权,这些条件看似诚意满满,也吸引着中国车企进一步推进合作。
但随着合作不断深入,土耳其隐藏的“勒索条款”逐渐浮出水面。这些条款并非一开始就摆在台面上,而是潜伏在合作协议的细节中,只有当中国车企推进建厂审批、申请政策红利时,才会被明确提出。
土耳其的要求十分苛刻:想要顺利获得工厂开工审批,想要持续享受之前承诺的优惠税率和关税豁免,就必须交出新能源汽车的核心技术。
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具体来说,土耳其要求中国车企交出电池管理系统的核心逻辑,电机驱动的控制源码也必须全部提供,甚至连整车的电子架构,都要在土耳其本地实现共享。
这些都是中国车企耗费数十年科研心血、投入数百亿研发资金才攻克的核心技术,更是企业生存和发展的命脉,无论是比亚迪还是其他中国车企,都不可能轻易交出这些核心资产。
比亚迪的核心技术储备尤为深厚,旗下的刀片电池、DM-i超级混动系统以及e平台3.0,都是经过长期研发和市场验证的核心成果,每一项技术都倾注了大量人力、物力和财力,更是比亚迪在全球新能源汽车市场立足的关键。
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面对土耳其提出的技术要求,比亚迪的态度十分明确:拒绝交出任何核心底层技术,只愿意在单纯的产业协作层面与土耳其展开谈判。
中国车企的拒绝,成为中土合作破裂的导火索。在中方明确拒绝交出核心技术后,土耳其的态度发生了180度大转变,原本承诺的优惠政策逐渐失效,取而代之的是更为严苛的贸易限制,2024年6月的关税加码,就是这种转变的直接体现。
土耳其的逻辑很简单:既然无法通过合作获取核心技术,那就通过关税壁垒施压,试图逼迫中国车企妥协。
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但土耳其的这一做法,不仅没有达到预期效果,反而让自己陷入两难境地。最直接的影响就是当地消费者的抵制,超过七成的土耳其消费者对这一关税政策表示强烈反对。
因为关税加码导致汽车价格翻倍,最终买单的还是普通民众,他们的钱包被迫成为土耳其政府向中国车企勒索技术的筹码,原本能以更实惠的价格买到优质中国新能源汽车,如今却因政策原因只能望而却步。
原本比亚迪计划在土耳其投资10亿美元建设工厂,投产后可为当地提供约5000个就业岗位,还能带动当地供应链发展,这对土耳其本土汽车产业转型和经济发展,都有着重要推动作用。可随着合作破裂,这笔10亿美元的投资彻底泡汤,5000个就业岗位也随之落空。
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更严重的是,土耳其的行为在国际资本圈留下了负面印象,给自己贴上了“不可靠投资目的地”的标签。
今后,不仅是中国企业,任何一家掌握高端技术的全球制造商,在考虑向土耳其进行战略布局时,都会将此次中土新能源汽车合作破裂的案例作为避坑指南,谨慎对待与土耳其的合作,这对土耳其吸引外资、推动产业升级,无疑是巨大打击。
很多人可能会疑惑,土耳其为何敢如此肆无忌惮地违背合作承诺、勒索核心技术?其实,这并不是土耳其第一次在国际合作中“爽约”。
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回溯到2013年,中土两国曾就防空导弹项目展开深入谈判,双方谈得十分顺利,几乎达成合作共识,但最终土耳其却突然毁约,不仅让合作泡汤,还导致相关敏感技术面临外泄风险。
有了这样的前车之鉴,中国车企在与土耳其合作时,本身就保持着高度警惕,尤其是在核心技术方面,更是坚守底线、绝不妥协。
毕竟,对任何一家企业而言,核心技术都是生存之本,一旦交出,就相当于失去市场竞争力,最终只会被市场淘汰,中国车企历经多年发展,早已明白这个道理,自然不会轻易让步。
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随着中土合作陷入僵局,坊间也出现了一些担忧,认为土耳其扼守欧亚非战略咽喉,比亚迪等中国车企选择撤离,可能会主动关闭通往欧洲市场的大门。
但这种担忧,其实是对土耳其的战略权重过度高估,事实上,中国车企的全球化布局早已不再依赖单一国家,而是形成了多元化的布局格局。
以比亚迪为例,目前其全球化版图已覆盖欧洲、东南亚、南美等多个地区。在欧洲,位于匈牙利的整车制造基地正在加速推进建设,建成后足以深度辐射整个中东欧乃至西欧市场,成为中国车企进入欧洲市场的重要支点。
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在东南亚,泰国和印尼的生产线已进入高效运转状态,既能满足当地市场需求,又能兼顾全球出口,进一步扩大市场覆盖范围。
根据专业机构预估,到2026年底,比亚迪的海外总产能将攀升至80万至100万辆的规模,这样的产能布局,足以支撑其在全球市场的扩张需求。区区一个土耳其的关税壁垒,根本无法困住中国新能源产业向外发展的雄心,更无法阻挡中国车企全球化的步伐。
值得注意的是,面对土耳其的歧视性关税和不合理要求,中方并没有被动应对,而是主动出击,运用国际法律框架捍卫自身的正当商业权益。2024年10月,中方针对土耳其的歧视性关税政策,在世贸组织正式开启磋商流程,试图通过多边谈判解决双方分歧。
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在与土耳其的磋商没有取得实质性进展后,中方于2025年1月16日,正式向世贸组织申请设立专家组进行仲裁。这一举措,标志着中国企业在应对国际贸易争端时,已告别单纯的“严正交涉”阶段,变得更加成熟、专业,能够熟练运用国际规则维护自身权益。
世贸组织最终同意了中方的请求,设立专家组审查土耳其针对中国进口电动汽车的限制措施,这一案件编号为“DS629”。
中方在案件中明确表示,土耳其对中国电动汽车征收额外关税、设置进口许可证等措施,违反了《1994年关贸总协定》相关条款,违背了非歧视原则这一WTO的基石,要求土耳其纠正错误做法。
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土耳其方面则辩称,其措施是为了应对本土汽车产业面临的竞争力不足、补贴等问题,符合WTO规则,但这种辩解并没有得到广泛认可。
目前,欧盟、日本、韩国、巴西等多个国家和地区,都保留了参与专家组程序的第三方权利,可见此次争端已引起国际社会的广泛关注。
从目前的情况来看,土耳其试图通过加税和强取豪夺的方式,实现本土新能源汽车产业转型,无疑是一种闭门造车的想法。
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新能源汽车产业的发展,需要长期的技术积累、资金投入和产业协作,单纯依靠勒索外资企业的核心技术,根本无法实现真正的产业升级,反而会因失去外资信任,陷入发展困境。
反观中国新能源汽车产业,经过多年发展,已具备强大的硬核实力,比亚迪等中国车企在全球多个维度的安全与技术测评中,始终蝉联顶级高分,其技术水平和产品质量,已得到全球市场的认可。
2024年,比亚迪境外市场营收达到2218.84亿元,占比28.55%,同比增长38.49%,海外市场已成为其重要的增长极。
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为了进一步推进全球化布局,比亚迪正在多个国家展开密集招聘,涉及印度尼西亚、匈牙利、智利、泰国、巴西等国,岗位涵盖技术、管理、职能等多个领域。
与此同时,比亚迪还在打造庞大的出海船队,已订购8艘专用滚装船,其中多艘已交付并投入运营,为海外市场的产品供应提供了有力保障。
目前,比亚迪的海外产能布局正在加速推进,泰国、乌兹别克斯坦的工厂已竣工投产,巴西、匈牙利的生产基地也将逐步投产——其中巴西工厂年产能30万辆,可全面覆盖拉美地区;印尼在建基地年产能15万辆,预计2025年底竣工,目标市场指向澳洲。这些产能布局,进一步巩固了比亚迪在全球新能源汽车市场的领先地位。
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中土新能源汽车合作的破裂,本质上是两种合作理念的冲突。土耳其试图通过不平等合作,无偿获取核心技术;而中国车企则坚持平等共赢,坚守技术主权底线,拒绝被勒索。
这种冲突,也宣告了过去“市场换技术”的野蛮逻辑已彻底过时,中国品牌早已不再需要通过委曲求全、献出核心技术,来换取所谓的海外市场份额。
对于任何一个想要搭乘中国新能源产业快车的国家来说,都必须遵守新的游戏规则——明确的法治边界、稳定的政策预期,以及对技术主权的绝对尊重。
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如果一味想着通过临时加码、设卡打劫的方式坐享其成,最终只会被时代发展的浪潮甩在身后,土耳其的案例,已经给出了明确警示。
目前,世贸组织专家组的审查仍在推进中,中土双方在新能源汽车领域的争端,还需要一段时间才能有最终结果。
但可以肯定的是,中国新能源汽车产业的全球化步伐不会停止,中国车企也会继续坚守技术底线,运用国际规则维护自身权益,在全球市场实现更高质量的发展。
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而土耳其想要实现本土新能源汽车产业转型,也必须改变思路,放弃短视的勒索行为,以平等、诚信的态度开展国际合作,否则只会陷入孤立无援的境地。
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