省十四届人大四次会议举行新闻发布会

• 2月3日上午正式开幕，2月7日上午闭幕，会期4天半

• 邀请华侨列席，开设 “代表通道”和“厅长通道”

• 2026年重点推动零基预算改革举措落地落实

湖南日报全媒体记者 杨佳俊 王亮

2月2日下午，湖南省十四届人大四次会议举行新闻发布会。省人大常委会委员、副秘书长，大会秘书处新闻报道组副组长、大会新闻发言人张扬军发布新闻并回答记者提问。

会上，张扬军发布：省十四届人大四次会议将于2月3日上午正式开幕，2月7日上午闭幕，会期4天半。本次大会接收代表议案的截止时间为2月5日12时。

邀请华侨列席，开设 “代表通道”和“厅长通道”

张扬军介绍，本次大会共有九项议程：一是审议湖南省人民政府工作报告；二是审查湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；三是审查湖南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、湖南省2026年国民经济和社会发展计划草案；四是审查湖南省2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告、湖南省2026年全省和省级预算草案；五是审议湖南省人民代表大会常务委员会工作报告；六是审议湖南省高级人民法院工作报告；七是审议湖南省人民检察院工作报告；八是补选湖南省第十四届人民代表大会常务委员会副主任、委员，湖南省监察委员会主任；九是审议通过有关辞职决定草案和湖南省第十四届人民代表大会有关专门委员会主任委员名单草案。

今年大会将继续邀请华侨列席，接受外国驻华使领馆、港澳特区政府驻湘机构（老挝、马拉维驻长沙总领事馆，香港特别行政区政府驻湖南联络处）官员旁听会议。并继续开设“代表通道”和“厅长通道”集体采访活动。会议期间“代表通道”和“厅长通道”各开设两场，届时将邀请部分省人大代表和厅、局长在省人民会堂现场接受记者集中采访。

2026年重点推动零基预算改革举措落地落实，加快推动支出标准体系建设

2025年，湖南省委将深化零基预算改革作为全省全面深化改革的“第一枪”。

过去一年，省人大常委会围绕推动落实深化零基预算改革，开展了哪些关键性监督工作？下一步又将如何进一步发力？成为记者们关注的重点之一。

“2025年，省人大常委会将推进零基预算改革作为年度监督工作的重中之重，为打响我省全面深化改革‘第一枪’贡献了人大智慧和力量。”张扬军介绍，以制度保障改革，推动修订《湖南省财政监督条例》，为改革夯实法治基础。以监督倒逼规范，持续完善预算决算“人工审查+智能审查”监督新模式，通过问题交办、集中督办等方式，推动相关部门单位进一步完善预算草案。以实效检验成绩，将零基预算改革监督列入省人大常委会“一要点六计划”，常委会会议专门听取和审议省人民政府关于全省零基预算改革推进情况的报告。

张扬军介绍，下一步，省人大常委会将重点推动改革举措落地落实，加快推动支出标准体系建设，持续强化对重点领域财政资金的绩效监督，有效提升财政管理的科学性、预算安排的精准性、风险防控的有效性。

2025年“小快灵”立法占比达70%，立法针对性、适用性、可操作性明显增强

“不断加快推进‘小快灵’立法，先后制定促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定、噪声污染防治若干规定等‘小快灵’法规。”张扬军介绍，2025年“小快灵”立法占省本级新制定法规数量的70%，立法的针对性、适用性、可操作性明显增强。

过去一年，省人大常委会依法履行立法权限，审议法规23件，另打包修改8件，废止1件，审查批准市州地方性法规37件，立法工作取得新进展、新成效。为推动高质量发展，制定开放型经济促进条例、数据条例等法规；为切实保障和改善民生，制定促进学生心理健康条例、无障碍环境建设若干规定等法规；为推进经济社会发展全面绿色转型，制定城市上空际线管控若干规定，修改湿地保护条例等法规；为推进社会治理能力现代化，制定矛盾纠纷多元预防化解条例，修改征兵工作条例等法规；为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改监督条例。

（小标4）收集交办代表反映群众意见2万余条，全省代表联络站“建管用”提质增效

代表联络站是代表在闭会期间履职的重要平台，是代表密切联系人民群众的“民意窗”。

张扬军介绍，省人大常委会围绕“高标准建设、规范化管理、常态化使用”目标，持续推动代表联络站“建管用”提质增效。首次举办全省人大代表联络站站长培训班，采取“线下+线上”方式，实现市、县、乡三级站点负责人学习培训全覆盖。出台《湖南省人大代表联络站工作指南》，进一步规范全省人大代表联络站“建管用”。深入贯彻实施新修改的代表法，指导各地推进代表联络站与代表之家、基层立法联系点、预算工作基层联系点等平台嵌入式、融入式、开放式发展。依托智慧人大平台，建成省总站，指导各市州整合优化网上代表联络站建设，将原有6700多个代表联络站精简至4400余个，集中力量高效推动代表联络站持续发展。组织省级领导干部中的省人大代表开展“联系群众办实事、汇集民智促发展”主题活动、全省五级人大代表集中进站履职活动。指导各地健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，收集交办代表反映群众意见2万余条，推动解决了一大批人民群众的急难愁盼问题。

提升省“十五五”规划纲要编制质量，累计收集“三个重大”诉求581条

审查批准国民经济和社会发展五年规划纲要，是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权。省人大常委会高度重视，将省“十五五”规划纲要审查列为年度重点工作。

“自2025年年初启动‘十五五’规划编制工作以来，会同省发展改革委深入14个市州开展前期调研，实地考察项目65个，收集‘三个重大’诉求581条。”张扬军介绍，围绕规划纲要需要关注破解的重点难点问题，聚焦循环经济发展、农产品加工业转型升级等5个重点课题开展深度研究；召开百余场座谈会、走访206家企业、邀请231名人大代表参与，形成了一系列高质量调研成果，供省委决策参考并转化成为规划纲要草案的重要内容，有效促进规划纲要更具前瞻性、科学性和可操作性；认真开展规划纲要草案初步审查，组织召开多场次、多层面的座谈会，广泛听取省直单位、各市州人大、发改部门、人大代表、专家学者以及社会各界的意见建议；认真吸纳省人大各专委会的专项审查意见。

作者：杨佳俊

责编：杨佳俊

一审：苏莉

二审：贺佳

三审：蒙志军