破壁垒立“标尺”，河南市场监管“管”出公平活力

大象新闻记者 张晓斐

2月25日，河南省政府新闻办举行河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会。河南省市场监督管理局党组书记、局长王新会在会上介绍了在完善市场基础制度、统一市场监管执法方面的工作成效和新举措。

2025年以来，河南市场监管部门多措并举、多点发力，推动两项工作取得积极成效。

一方面，坚持综合施策，市场基础制度持续健全。一是优化市场准入。深入实施“高效办成一件事”改革，制定《河南省“个转企”一件事实施方案》，推动市场监管领域行政审批流程缩减20%。截至目前全省经营主体达1163.2万户，居全国第5位。二是强化信用监管。优化信用风险分类指标，实现343.6万户企业、797.5万户个体工商户“全覆盖”。实施信用修复“免审即办”，累计修复信用信息100.3万条次。三是鼓励公平竞争。将公平竞争审查制度落实情况纳入省政府质量工作考核、法治政府建设考核和优化营商环境监测，累计清理废止妨碍统一大市场建设的文件160余份。四是强化知识产权保护。推动“河南省知识产权保护中心”建设，制定《“守护品牌”政企协作机制工作规则》，构建“中心+平台+受理处+工作站”四位一体的海外纠纷应对体系。

另一方面，注重破立并举，市场监管执法更加统一。一是统一制度规则。推动立法机关废止与统一大市场建设不相适应的《河南省经济人条例》《河南省商品交易市场监督管理条例》两部地方性法规。制定《河南省市场监管行政处罚裁量基准》，为监管执法提供了统一清晰的工作规则。二是规范执法行为。建成并运行“市场监管综合执法办案系统”，实时应用率达90%以上，推动案件办理全过程可溯、全流程监督，有效规避了选择性执法、随意执法等行为。三是优化监管方式。组织开展“一业一查”部门联合监管，推动进一次门、查多件事。制定《实施“四张清单”推进包容审慎监管规定》，办理不予行政处罚案件4750件、同比增长153%。

王新会表示，市场监管部门将认真贯彻落实省委省政府决策部署，推动“五统一、一开放”重要要求在全省市场监管系统落地见效。重点抓好6项工作：

一是落实“局省会商”对接事宜。对去年省委省政府和市场监管总局会谈会确定的3类15项支持政策，实行台账式管理、项目化推进，及时汇报对接、强化督查督办、确保高效落实。

二是开展重点领域攻坚行动。在全省开展“公平竞争审查智能监测、市场监管能力提升”2项攻坚行动，以“智能审查+人工复核”方式提升审查质效，以法律、信用、技术等手段提升市场监管现代化水平。

三是开展市场准入畅通行动。深化经营主体全生命周期“高效办成一件事”改革，推进电子证照共享应用，探索建立审批“豁免清单”，让市场准入准营更加便捷高效。

四是开展信用监管提升行动。开展“国家创新信用激励”试点建设，深化“一业一查”部门联合监管，优化信用修复“免申即办”，更好发挥信用的约束和激励作用。

五是开展统一监管执法行动。认真落实“扫码入企”要求，进一步完善行政处罚裁量权基准，全面推进“综合执法办案系统”的应用，提升公正文明执法水平。

六是开展试点示范创建行动。推广许昌市“强化标准赋能 提升市场监管服务水平”、漯河市“食品安全智慧监管”的经验做法，打造统一大市场建设“河南样板”。