马上评丨上海楼市新政，影响不止于房地产市场

来源：澎湃新闻

2月25日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等五部门联合印发《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》。此次新政在限购、公积金、房产税三方面协同发力，通过大幅缩短非沪籍购房社保年限、显著提高公积金贷款额度、完善相关税收政策，形成了一套针对性强的政策组合。

毋庸置疑，在近期房地产市场总体向好的背景下，此类增量政策将发挥积极效应，更好满足居民刚性和改善性住房需求，进一步促进房地产市场平稳健康发展。而且，其影响将不止于房地产市场。

梳理新政，住房限购的显著放宽最受瞩目。新政将非本市户籍居民购买外环内住房所需的社保或个税缴纳年限，调整为“连续缴纳满1年及以上”；对缴纳满三年及以上的非沪籍家庭，允许在外环内增购一套住房；而持《上海市居住证》满五年及以上的居民，则可在全市范围限购一套住房，且无需提供社保或个税证明。

上述调整的共同点是进一步放宽限制，且覆盖群体非常广泛，这将为长期在沪工作生活的非本市户籍人口，提供更明确的安居路径。

而且，公积金支持力度明显加大。购买首套住房的公积金贷款最高额度从160万元提高至240万元；若家庭符合多子女、购买绿色建筑等条件，叠加最高上浮幅度，贷款额度最高可达324万元。政策同时优化了贷款套数认定，允许已结清公积金贷款的家庭再次申请，并将对多子女家庭的贷款支持范围从首套拓宽至第二套住房。这一系列举措，直接回应了改善型居住需求，尤其为多子女家庭提供了实质支持。

可以看出，此次政策调整的意义，远不止于稳定房地产市场、激发合理住房消费这般简单。其更深层的逻辑还在于，通过切实降低安居门槛，增强上海作为国际大都市对人才的吸引力与凝聚力。

去年召开的市委人才工作领导小组会议强调，要加力构筑基础性的优良人才生态，让人才在上海更好安身安心安业。

城市发展的根本动力，源于人的集聚与活力。过往较为严格的购房条件，在抑制投机的同时，也客观上影响了很多外来人才的购房需求。此次新政以“缴纳年限”和“居住证年限”为核心标尺，构建了一个梯度化、精细化的准入体系：稳定工作一年可获购房资格，持续贡献三年拥有改善空间，居住融入五年则赢得更稳定的安居预期。

这一设计，将购房资格与个人对城市的实际贡献相衔接，向所有“新上海人”传递出明确信号：上海珍视并希望留住那些扎根于此、挥洒青春和汗水的人才。

此外，公积金政策向多子女家庭和绿色建筑倾斜，则与国家鼓励生育、推动绿色发展的宏观战略相呼应。房产税政策的微调，如对本市户籍居民家庭中，成年子女所购的唯一住房暂免征收房产税，则有助于缓解本地居民家庭代际更迭中的住房压力，促进社会结构稳定。

整套政策组合，可视为上海在区域竞争新背景下，一次主动的“筑巢引凤”之举。其目标不仅在于促进市场平稳，更在于优化人口结构、积蓄发展动能，为城市长远繁荣夯实人力资源基础。

因此，上海此轮新政，不止于疏解市场刚需，更是在民生温度中撬动城市未来的战略先手，通过降低门槛、强化支持、优化税负，在“宜居安居”与“人才集聚”之间寻求更优解。这或许是比市场数据企稳更深远的考量。

澎湃特约评论员 毕舸