拨款又卡壳 国土安全部停摆 美国党争几时休

来源：总台环球资讯广播

当地时间2月24日，美国民主党领导人表示，与共和党主政的白宫就恢复国土安全部运作的谈判已陷入僵局。

参议院民主党领袖舒默表示，民主党上周提出结束停摆的方案后，“只听到一片沉默”，称白宫在关键问题上“毫无让步”，包括要求联邦移民执法人员在执法时摘下面罩，并在进入住宅前取得搜查令。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，在这些问题未取得进展前，国土安全部拨款法案“不会向前推进”。他称，近期与白宫“几乎没有实质性沟通”。

白宫新闻秘书莱维特则表示，特朗普将在国情咨文中呼吁民主党重新为该部门拨款，并将此次停摆形容为“可耻”。她此前还称民主党提出的方案“毫无诚意”。目前双方均未公开各自提案内容。

总台环球资讯《闪评》栏目专访外交学院国际关系研究所教授李海东，为您解读：

1、国土安全部拨款陷入僵局的核心分歧是什么？

民主、共和两党陷入僵局，其根本分歧是两党对国土安全部的功能职责认定出现了根本的对立。

从民主党的角度，过去一年之中，国土安全部在共和党主政之后带来了巨大的混乱，使民主党人在地方和州的政治地位陷入被动。这既不利于州和联邦之间关系，也使得州内部的长期治理产生重大危机。

从共和党人的角度，非法移民和外来人口构成威胁，不仅使得地方的社会稳定和秩序出现了问题，也给美国自身和国家认同带来问题。所以，在共和党人主政下，国土安全部在地方和州的执法过程中强硬驱逐非法移民和外来人口，而这些执政的区域又多是民主党人组成的区域，这就导致两党在国土安全部所发挥的功能方面，产生巨大分裂。

这也反映了美国国内政党恶斗使得美国政府内部关键的部门运作陷入困难的悲剧现实。

2、如何解读民主党要求联邦移民执法人员执法时摘下面罩、进入住宅前必须取得搜查令？

近一年时间之中，共和党主政的联邦政府动用国土安全部来执法的主要区域，集中在民主党主政的区域。民主党人对此高度警觉，他们对于国土安全部在地方和州发挥的功能产生了巨大的质疑，认为州和地方的秩序完全可以由州和地方自行维持。

民主党人强调的脱掉面罩和出示证件，是突出执法透明和程序正义这两个要素。

从共和党角度看，执法透明本身会产生出对相关执法人员安全的威胁，而程序正义的要素又会导致国土安全部效率和目标难以尽快完成。

这就显示出来民主、共和两党在国土安全部执法人员的相关执法方式方面的分歧异常的明显。目前看，两者在该问题上都没有妥协空间，这也就意味着涉及到面罩的问题和出示证件的问题，两党依然会继续僵持下去。

3、在拨款问题上，白宫谈判态度为何如此强硬？

共和党主政的白宫谈判态度强硬，这主要的源于白宫想让国土安全部在州和地方完成清除多样性、平等性、包容性等文化的目标。白宫寄予国土安全部很高的期望，并且希望在确保执法人员安全的基础之上，最高效完成目标。

共和党政府也有选举的考虑，今年是中期选举年，如果在美国民主党主政的州内完成最大限度的人口结构调整，州和地方选民结构会朝着有利于共和党方向发展。

这意味着当前的共和党政府在动用国土安全部相关执法力量毫不妥协，也意味着民主、共和两党争权矛盾日趋尖锐。

4、如果僵局持续，是否会进一步加剧美国社会在移民问题上的分裂？

如果僵局持续，会导致美国国内政治分裂更为加深。

目前看，白宫和国会就移民问题上的紧张关系趋于增长，联邦和州之间就如何动用国土安全部的分歧也在尖锐化，而美国既有的不同移民群体和不同族裔群体之间的对立也趋于恶化，这就会导致美国自身会出现越来越多的政治暴力的事件。

这也会导致美国国内严重的社会问题。毕竟国土安全部在地方执法时，如出现更剧烈的混乱，会导致诸多私营经济部门正常营业变得困难，经济秩序遭受破坏，从而引发出更多的社会动荡。

基于现有美国深层次分裂的现实，双方之间围绕着国土安全部恢复运营的僵局，大概率还会持续。