“业委会选票箱，被锁近600天！”沪上小区管理“失序”，被指“乱成一锅粥”→

浦东新区锦和路99弄上海绿城小区的多位业主向“新民帮侬忙”微信公众号求助，小区建成已有20年，由于新一届业委会迟迟无法成立，电梯老化、消防隐患、门禁瘫痪等问题长时间无人牵头解决。

业委会选票箱被锁近600天，业委会换届改选一直没有结果，小区管理乱成一锅粥……

帮忙君实地调查发现，这个曾是区域标杆的小区如今正深陷治理困局。

票箱被锁

选举停摆

上海绿城小区建于2000年代初，共有100多幢住宅楼，居住人口超3000人。近年来，随着设施老化，业主们迫切希望通过成立新一届业委会，重新选聘物业、申请维修资金。2024年3月，换届改选小组成立，但没想到的是选举工作很快就“停滞不前”。

2024年3月20日，居委会在没有向改选小组告知说明的情况下，安排物业锁掉了存放业委会选票箱的房间。

在业主代表王女士的引领下，帮忙君来到小区物业办公室旁的一间储藏室，门上的铁锁已有些生锈。

里面有1000多张没有发放的选票、1000多张已经回收的选票，这一锁就是近600天。

业主们提供的照片显示，2024年4月9日，居委会贴出《告知函》，称收到“选举违规操作”投诉，暂缓换届改选工作。2024年6月26日，居委会在调查中承认存在“代业主勾选选票”的现象，但仅仅只是对相关人员进行谈话处理，并没有推动选举继续。

我们多次要求解锁选票箱，按照《物业管理条例》推进工作，但没有得到居委会的同意。

业主张先生说，2024年9月28日，筹备小组拟依据相关法规将“已送达选票视为同意多数意见”，但居委会相关负责人拒绝签字，之后又口头要求提交业主大会表决，却又不出具任何书面依据。

管理失序

隐患丛生

而在业委会换届改选停滞后，小区的管理陷入了“失序”状态。帮忙君在现场看到：地下停车库的消防管道被割断，锈迹斑斑；绿化带里种着不适宜上海气候的植物，由于“水土不服”已是枯黄一片；多幢住宅楼的门禁对讲系统失灵，电线裸露在外，形同虚设。

消防通风管道被人割断

绿化“斑秃”无人管理

门禁损坏

住在12号楼的李老伯直言，因为没有业委会牵头申请维修资金，小问题拖成了大故障。

电梯经常卡在半空，去年就发生了至少3起困人事故。

而更让业主们担忧的是，地下车库长期有人违规居住，存在安全隐患。

我们向物业反映多次，但物业称“没有业委会授权，无法动用资金清理”。

地下室杂物垃圾乱堆

业主们普遍认为，业委会的缺位是造成乱象的根源。

小区设施维护、渗漏水维修等紧急事项被积压搁置，如果再不成立业委会，小区里的矛盾将越来越大，生活环境将越来越糟。

治理之困

如何破解

面对业主们的呼声，属地相关部门已介入推动。2025年8月12日，街道城市建设管理事务中心出具《关于尽快推进上海绿城小区业委会换届改选工作的建议函》，要求改选小组实质性推进工作。但直到2025年12月16日，因换届改选小组仍没有采取具体措施，街道办事处向小区发布《责令限期改正通知书》，要求“按照街道指导重启业主大会推进换届改选工作”，并明确提出“如仍未改正的，将组织业主重新推荐产生业主代表”。

关于尽快推进上海绿城小区业委会换届改选工作的建议函

采访中，业主代表们希望，相关部门能查明选票箱被锁事件，进一步给予具体指导意见，全面厘清小区的议事规则效力。

针对上海绿城小区出现的状况，上海善法律师事务所高级合伙人秦裕斌指出，《物业管理条例》赋予业主自治权利，居委会应从中起到指导、协调的作用。选票箱被锁、议事规则不清等，恰恰反映出基层治理中“权力边界模糊”的症结。秦裕斌认为，化解矛盾需“依法依规”与“倾听民意”并重。

相关部门应明确各方权责，建立常态化监督机制，根本性推动类似问题的解决。

上海绿城小区的“治理之困”何时能够破解？帮忙君将继续关注。

帮侬忙工作室

策划 | 钱俊毅

文字 | 徐驰

摄影 | 徐驰 受访者

编辑 | 钱俊毅 姚储杰

编校 | 杨叶