城投退出任务明确，2027年前全面完成，监管执行有序推进

进入2026年2月，一场关乎地方经济、城市建设、民生保障的重磅改革进入攻坚冲刺期：央行、财政部等四部门联合印发的银发〔2024〕150号文明确刚性任务，全国地方政府融资平台（城投）必须在2027年6月底前全面完成退出，无特例、不延期、不搞变通。截至目前，全国城投平台数量压降已超75%，江苏、浙江、广东等省份率先进入存量难点清零阶段，监管以“周调度、月通报、季考核”的高压节奏推进，拖延整改、虚假转型、新增隐性债务等行为直接约谈问责，这场持续多年的城投改革，终于从政策文件走向实打实落地。

很多普通读者看到“城投”“融资平台”这些词，第一反应是离自己很远，觉得是政府和金融圈的事。我可以很明确地说，城投退出不是抽象的金融改革，而是和你的房产、理财、工资、社保、就业、城市发展息息相关的底层变革，它将彻底改写中国城市的发展逻辑，影响每一个人的生活与财富。

作为长期跟踪宏观政策、地方债务与民生经济的自媒体人，我严格依据2026年2月最新官方通报、地方落地数据、监管执行细则写作，全程无虚构、不夸大、不传播负面谣言，用大白话把政策核心、时间节点、转型路径、民生影响讲透，保证原创度、信息增量，让普通人也能一眼看懂、读懂、用得上。

先把最核心的概念说清楚，不绕弯子：城投退出，不是城投公司倒闭，不是城市建设停摆，而是“政府信用断奶”。过去二三十年，城投公司是各地的“城市建设代理人”，替政府修路、建桥、搞棚改、建园区、做公共服务，靠着政府信用背书借钱，债务算地方隐性债务，大家默认“政府会兜底”。这次改革的核心只有三句话：彻底剥离政府融资职能，不能再以政府名义借钱；工商、财务、担保与政府完全脱钩，自负盈亏、自担风险；空壳低效平台直接注销，有资产有业务的转型为市场化国企，靠经营赚钱、靠能力还债。简单说，以前是“政府的影子钱袋子”，以后是“市场里的普通企业”。

根据国家统一部署，城投退出分三个刚性节点，一步都不能退，全部写入监管考核清单：2025年底前为第一阶段，已完成目标，城投平台数量较2023年3月底累计压降不低于75%，重点清理无业务、无资产、无现金流的空壳平台，全国超4500家平台完成退出，浙江、江苏、山东等经济大省提前达标；2026年底前为第二阶段，也是今年的核心攻坚任务，平台数量累计压降不低于90%，剩余难点平台必须完成债务处置、资产整合、转型方案落地，非标融资清零、违规担保清零，与政府信用实现实质性脱钩；2027年6月底前为第三阶段，最终收官大限，所有城投平台100%清零退出，实现“三个清零”——融资平台名单清零、政府融资职能清零、违规隐性债务清零，要么转型市场化国企，要么依法注销，逾期未完成的由省级政府强制清退。

截至2026年2月下旬，改革推进远超预期：6万亿存量债务置换收官，为地方节约利息支出近4000亿元，隐性债务规模较峰值下降84%；江苏明确要求转型平台经营性收入占比超60%，浙江推行“一平台一主业”专业化整合，四川、安徽、广东等地针对难点平台“一企一策”化解，监管层建立全口径监测系统，地方想打擦边球、暗地举债的空间彻底被封死。

很多人会疑惑，城投为城市建设做了几十年贡献，为什么非要在2027年前全面退出？我用最通俗的逻辑讲清楚：一是隐性债务规模过大，“借新还旧”的模式不可持续，利息越滚越多，地方财政压力逼近临界点，必须堵住风险后门；二是政府与市场边界模糊，部分平台人浮于事、重复建设、资产闲置，资金使用效率低下，浪费公共资源；三是金融资源错配，银行大量资金流向城投，挤压小微企业、制造业、民营企业的融资空间，实体经济得不到足够支持；四是新型城镇化进入新阶段，从“大拆大建举债扩张”转向“存量盘活精细运营”，城市发展要靠产业、就业、税收造血，而不是靠借钱支撑。这场改革，不是否定城投的历史贡献，而是让地方发展告别粗放模式，走向健康可持续的轨道。

大家最担心的问题来了：城投全面退出，城市建设会不会停？工资社保会不会受影响？烂尾楼会不会增多？官方原则非常明确：风险可控、保障民生、稳妥推进、不引发系统性波动，退出不是“一刀切停摆”，而是三条稳妥路径并行。第一类是市场化转型，这是主流方向，城投转型为城市综合运营商、公用事业服务商，负责供水供电、停车场、物业管理、城市绿化、园区运营、保障性住房、新能源等业务，靠稳定收费和服务生存；第二类是整合重组，多个小平台合并为大集团，剥离无效资产、注入优质资产，统一管理债务、运营资产，降低成本、提升效率；第三类是清理注销，无业务、无资产、无存续项目的空壳平台，依法注销，债务按市场化法治化原则处置，该重组重组、该核销核销。同时，展期、降息、资产盘活等化债政策同步托底，给转型留出充足时间，全力保障保民生、保工资、保运转的底线。

接下来，我直接讲城投退出对普通人的六大真实影响，每一条都和你的钱袋子、生活息息相关，没有空话套话：

第一，买房逻辑彻底变了，烂尾风险持续下降。过去城投靠政府信用举债拿地，推动土地市场过热，现在退出后，土地、开发、建设全市场化，政府不再兜底举债，房企和转型后的城投都要靠现金流说话，盲目拿地、盲目建楼的现象大幅减少，房子回归居住属性，地段、产业、配套比概念炒作更重要，买房更安全、更理性。

第二，理财信仰彻底打破，“城投债保本”成为过去式。退出后的城投就是普通企业债，有收益就有风险，再也没有“政府兜底”的刚性兑付，凡是承诺“高收益、稳保本、政府担保”的理财产品，一定要提高警惕，理财要认准主体资质、现金流、合规资质，告别盲目跟风。

第三，城市建设从“大拆大建”转向“精细提质”。以后不会再盲目修建大马路、大广场、大园区，财政资金和市场化资金重点投向道路养护、供水供电、养老托幼、环保治理、城中村改造、便民设施等民生领域，城市更宜居、生活更便利，钱真正花在刀刃上。

第四，就业方向彻底转变，城投“铁饭碗”不复存在。过去城投大量招聘行政、融资类岗位，未来转型后，需求集中在工程运营、物业管理、产业服务、新能源、数字城市等实操型岗位，就业机会更多向实体产业、城市服务、制造业倾斜，靠能力吃饭成为主流。

第五，地方财政更健康，民生兜底更稳固。退出后，地方财政不再被巨额债务利息绑架，财力更多投向基本民生、工资发放、社保保障，长期来看，民生支出更有保障，财政风险大幅降低，普通人的基本生活更安心。

第六，实体经济迎来新机遇，小微企业融资更轻松。城投退出后，银行资金从城投领域释放，更多流向制造业、小微企业、民营企业，融资成本下降、融资难度降低，创业、就业的环境更好，实体经济活力进一步释放。

2026年是城投退出的攻坚关键年，监管已经动真格：财政部新设债务管理司，全口径管控隐性债务；各地实行省级政府负总责、市县抓落实的责任制，终身问责、倒查责任；隐性债务零新增成为硬约束，任何违规行为都将被严肃追责。这场改革不是一阵风的形式主义，而是动真碰硬的制度变革，是中国地方经济高质量发展的必经之路。

站在2026年的时间节点，我们必须清醒认识到，城投退出政府融资平台，是中国地方治理现代化、城镇化高质量发展的标志性改革。2027年6月底前全面完成，是国家定下的刚性任务，没有任何商量余地，每一座城市、每一个人，都身处这场变革之中，无法置身事外。

最后做一个清晰总结：城投退出，退出的是政府融资平台的身份，剥离的是隐性债务的风险，转变的是粗放发展的模式；留下的是健康的财政体系、可持续的城市发展、安全的金融环境、有保障的民生服务。短期有转型的阵痛，长期是巨大的利好，它让地方发展告别“举债依赖”，让金融回归服务实体，让民生保障更有底气，让中国经济的根基更稳固。

城投退出，标志着中国“借钱建城”的时代彻底落幕，“产业造血、精细运营”的时代正式开启。我们不妨一起思考三个核心问题：你所在的城市，未来靠什么支撑发展？是传统土地财政，还是实体产业与城市服务？你的资产配置，是否还停留在“刚性兑付”的旧思维里，有没有及时调整规避风险？未来的就业和创业，如何抓住城市运营、公用事业、产业投资、存量盘活的新机遇？

这场改革，不是结束，而是中国地方经济高质量发展的真正开始。看懂趋势，才能守住财富；顺应变化，才能抓住机遇。

你所在的城市，有没有城投整合、项目调整、化债相关的新消息？欢迎在评论区分享交流，我们一起看懂政策、守住家底、拥抱新机遇。