现在还有人提 “西方契约精神”,估计李嘉诚得气笑了。
原本打算卖给美国的两个重要港口,结果直接被巴拿马“零元买走”了。
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长和集团在巴拿马运河两端经营了近30年的两个港口,被巴拿马政府一纸 “违宪” 裁决,就要被无偿收回。
18亿美元真金白银的投资,上千亿的资产交易眼看泡汤,长和只能卑微请求谈判,甚至愿意重谈所有条款。白纸黑字且2021年刚合法续约的合同,为何说废就废?背后到底是谁在操控?
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这事要说明白,还要从1997年,长和集团与巴拿马政府签订特许经营合同,正式拿下这两座港口的运营权说起。
当时这两座港口设施陈旧、发展滞后,巴拿马政府自身无力投入资金进行升级改造,便寄望于外资助力。长和集团接手后,持续注入资金,逐步完善港口基础设施。
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据公开信息显示,近30年来,长和集团在这两座港口的累计投资高达18亿美元,将原本简陋的码头,打造成了世界级的现代化集装箱港口。2025年,这两座港口共处理377万个集装箱,占巴拿马港口系统总吞吐量的38%,成为区域航运的重要支撑。
2021年,长和集团与巴拿马政府顺利续签特许经营合同,将运营权延长25年,有效期至2047年,这也让长和进一步加大了对港口的投入力度,原本以为长期稳定的运营格局,却在短短几年内被彻底打破。
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变故始于2026年1月,巴拿马最高法院作出裁决,认定长和集团持有这两座港口的特许经营权违宪,相关裁决于2月23日正式生效。这一裁决成为巴拿马政府强行接管港口的“依据”,也彻底打破了双方此前的合作约定。
事实上,在裁决出台后,长和集团便积极寻求解决方案,于2月12日发布公告,根据投资保护条约,就争议事项通知巴拿马共和国,邀请其进行磋商,希望通过和平谈判解决分歧,保障自身合法权益。
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更早之前的2月19日,长和方面就已向巴拿马政府提出请求,希望就继续运营巴拿马运河两端港口事宜进行谈判,主动释放善意,愿意就合同中的所有条款重新协商,却未能获得巴拿马政府的正面回应。
当地时间2月23日,巴拿马政府采取了强硬行动,未提前知会长和集团,也未进行任何协商,便派遣人员强行进入两座港口,接管了港口的行政及运营控制权,同时禁止长和集团旗下巴拿马港口公司的代表进入港区。
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当天,巴拿马政府宪报先后刊登了最高法院的裁决以及总统颁布的行政法令,该法令要求该国所有相关政府机关参与,“占用”巴拿马港口公司的“所有动产”。政府代表抵达港口后,直接告知港口工作人员,特许经营权已不复存在。
巴拿马政府还对港口员工提出强硬要求,指示他们必须调离长和旗下的巴拿马港口公司,不得与该公司进行任何沟通,必须严格遵从政府的各项指示,否则将面临刑事检控,这一要求彻底切断了长和与港口的联系。
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截至目前,巴拿马政府已全面控制这两座港口,并安排丹麦马士基集团的子公司以及地中海航运公司旗下的TiL巴拿马公司,分别临时接管两座港口,临时运营期限为18个月,后续将启动公开招标程序确定最终运营商。
从现场情况来看,巴尔博亚港的港区外部大门已被关闭,港内工作人员仍穿着长和集团的制服,巴拿马港口公司的标识依然悬挂,表面上港口运行正常,但核心运营权已完全转移至巴拿马政府及临时接管企业手中。
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有消息人士透露,由于局势持续恶化,长和集团旗下巴拿马港口公司的部分主要管理人员,已在过去几周内陆续撤离相关港口,提前做好了应对风险的准备,但仍未能避免港口被强行接管的结局。
事件发生后,长和集团于2月24日在官网发布公告,明确反对巴拿马政府的强行接管行为,称巴拿马政府的裁决、行政法令以及接管行动均属不合法,且对港口的运营、卫生与安全构成严重风险。
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长和集团在公告中强调,巴拿马政府此前未就相关行动进行任何知会和协商,其强行没收资产的行为,须承担由此引发的一切损害及损失。目前,长和集团正咨询法律顾问意见,研究所有可行应对途径。
据悉,长和集团已依据相关特许经营合约及国际商会仲裁规则,对巴拿马启动仲裁程序,此次仲裁的索赔金额达20亿美元,以此维护自身的合法权益,并保留对相关方追究法律责任的一切权利。
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受此次事件影响,长和集团的股价出现明显波动,2月24日港股开盘后,长和股价大幅跳水,截至中午休市跌近2%,截至当日收盘,跌幅扩大至2.72%,总市值为2415亿港元,市值蒸发明显。
这一事件也对当地货运造成了实际影响,有长期在巴拿马经营的中国商人表示,港口被强行接管后,中国发往巴拿马的货物出现明显延期,码头拥堵导致物流成本与运价大幅上涨,回程货物所受影响相对有限。
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值得关注的是,长和集团此前曾计划出售部分海外港口资产,其中就包括这两座巴拿马港口。2025年3月,长和与美国贝莱德集团牵头的国际财团达成协议,拟以228亿美元打包出售全球43个港口权益,目前该交易尚未最终完成。
此次巴拿马政府强行接管港口,无疑给这一交易增添了诸多变数。核心资产的经营权被剥夺,将直接影响相关交易的估值与推进进程,长和集团原本“套现离场”、规避地缘政治风险的计划,也因此被打乱。
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事件发生后,香港特区政府迅速作出回应,2月24日,香港特区商务及经济发展局局长丘应桦向巴拿马驻港总领事提出严正抗议,对巴拿马政府破坏合约精神、损害香港企业合法权益的行为表示强烈不满和反对。
香港特区政府强调,巴拿马最高法院的裁决罔顾事实、背信弃义,巴拿马政府强行接管港口的行为,严重违反合约精神,自毁国家信用,也严重破坏了国际贸易规则,特区政府将坚定支持香港企业维护自身合法权益。
中方也明确表明了立场,2月24日,外交部发言人在例行记者会上表示,中方在巴拿马有关港口问题上的立场明确,将坚决维护企业的正当合法权益,支持相关企业通过合法途径维护自身权益。
据悉,巴拿马国内民众对政府的这一行为也多有异议,不少民众认为,政府强行接管港口的决策受制于外部势力,不仅会损害巴拿马的投资环境,还可能带来巨额经济损失,此前已有前外交官批评政府“为迎合外部势力牺牲主权”。
截至目前,巴拿马政府尚未就长和集团的抗议及仲裁请求作出回应,也未明确后续对港口资产的处置细节,以及对长和集团的补偿方案。长和集团能否通过法律途径追回损失,仍是未知数。
近30年的投入,18亿美元的资产,原本稳定的运营权,在一场突如其来的强行接管中陷入困局。长和集团的求助与协商,未能改变结局,这场围绕巴拿马运河核心港口的博弈,仍在持续发酵。
后续,随着国际仲裁程序的推进,以及各方的持续表态,事件或将出现新的转机。
而此次事件也给海外投资企业敲响了警钟,地缘政治风险的不确定性,成为企业海外布局必须面对的重要挑战。
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