国常会部署！银发经济迎来政策春风，哪些企业有望受益？

2月24日，春节假期后的首个工作日周，国务院常务会议便聚焦“银发经济”与养老服务发展，释放了极为明确且强烈的政策信号。会议指出，我国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。

这一重磅部署，不仅是对此前一系列顶层设计的再确认与再升级，更标志着我国银发经济正从“概念培育期”加速迈向“规模化爆发期”。在政策春风的吹拂下，相关产业链企业有望迎来前所未有的发展机遇。

国常会重磅部署银发经济

会议指出，要进一步释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态。这一举措打破了传统养老政策侧重于供给侧建设的惯性，老年群体正从“生存型消费”迈向“发展型消费”，文化旅游、智慧康养、老年教育等新兴需求迫切需要得到满足。

会议还指出，要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益。

此次国常会的部署并非孤立政策，而是此前一系列政策的延续和深化。2024年1月，国务院发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》首次对“银发经济”进行了定义——银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

2025年12月底，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。

此前的2025年11月底，工业和信息化部等六部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，提出到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点的目标，其中，万亿级消费领域包括老年用品等。

养老产业是为生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究提供的服务，通过各种生命研发、科学研究、生产应用提供保持和延续生命活力的全方位针对性的联通服务。

在中金公司看来，资本市场上与银发经济相关的行业板块有望在中长期迎来投资机遇。该机构认为，从产业逻辑、人口结构变化和消费偏好演化来看，医药与健康护理、老年消费、保险与养老金融、科技与智能养老等四大方向及行业有望受益于银发经济发展。

浙商证券表示，消费医疗行业内部经过长期业绩磨底，行业玩家扩张意愿减弱，行业竞争改善，安全边际凸显。虽然医疗服务立项指南等相关政策落地，支付环境或将改善。同时虽然商业健康险的落地，或为行业带来新的增量。伴随消费意愿的复苏，行业或迎来业绩拐点。

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在政策持续赋能的浪潮中，诸多企业正迎来前所未有的发展机遇，有望在银发经济这片广阔蓝海中崭露头角。

医疗器械与康复护理：随着老年群体对生命质量的重视，医疗健康是银发经济中最核心的赛道。

翔宇医疗、伟思医疗： 作为国内康复医疗器械的龙头，两家企业在电刺激、磁刺激、康复机器人等领域拥有核心技术，产品线覆盖全面，有望在基层医疗机构建设和家庭康复市场双向发力。

鱼跃医疗： 家用医疗器械巨头，其血压计、制氧机、轮椅等产品在老年群体中渗透率极高，品牌认知度强，将直接受益于居家养老需求的释放。

美年健康：提供中老年体检、健康筛查及健康管理服务，通过大数据分析为老年人提供个性化健康干预方案。

智慧养老与信息化：利用数字化手段提升养老服务效率是政策鼓励的重点方向，尤其是“打造银发消费新场景”离不开技术的支撑。

汉威科技：提供智慧养老解决方案，包括睡眠监测、跌倒检测、智能监护设备等，通过物联网技术保障老年人居家安全。

萤石网络：推出AI居家看护系统，利用智能摄像头和传感器实现远程监控、异常报警等功能，为老年人提供安全守护。

大华股份：提供物联网养老解决方案，涵盖智能安防、健康监测、环境感知等场景，助力智慧养老社区建设。

养老服务与运营：政策鼓励普惠养老，拥有成熟运营模式和连锁化布局的企业将脱颖而出。

南京新百： 旗下拥有以色列大型养老护理集团Natali，具备国际化的养老服务经验和成熟的居家照护模式，是国内少数具备大规模运营能力的企业。

湖南发展、新华锦： 分别在区域养老社区运营和高端养老服务方面有所布局，随着行业标准化程度提高，其规模效应将逐步显现。

老年消费领域：老年人对健康管理和疾病预防的重视程度日益提高，消费补贴政策将直接利好相关产品。

可靠股份：成人失禁用品龙头企业，产品包括纸尿裤、护理垫等，满足失能、半失能老年人的卫生护理需求。

豪悦护理：主营成人失禁用品和个人卫生护理产品，注重产品舒适性、吸收性和防过敏性能，提升老年人生活品质。

瑞尔特：提供适老卫浴解决方案，如升降坐便器、防滑地砖、扶手等产品，改善老年人居家生活环境。

养老金融领域：中国平安、中国太保、中国人寿等三大险企早已布局“保险+康养”生态圈，通过自建或合作高端养老社区，将保险产品与养老服务深度绑定，构建了极高的竞争壁垒。长护险的推广也将为其带来新的业务增长点。