内蒙古
阅读此文前，诚邀您点击一下“关注”按钮，方便以后第一时间为您推送新的文章，内容均引用权威资料，结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉！ 文|妍妍 编辑|妍妍
1994年，一块超过16万平方公里的土地从中国版图上彻底消失，很多人对这段历史几乎一无所知。
这片土地脱离中国之后，不但没有发展起来，反而成了出了名的穷地方。
它究竟是哪里，又经历了什么？
穷到如今，独立了也没改变什么
今天我们要说的就是图瓦共和国。
这个地方现在是俄罗斯联邦的一个联邦主体，地处俄罗斯南部，地理上正好卡在中国、俄罗斯、蒙古三国的交接位置。
面积16.86万平方公里，放在地图上不算小，可常住人口只有33万出头，绝大多数是图瓦族，占全体居民的82%左右。
这些人里，有相当大的比例至今还维持着游牧生产方式，放牧、转场，生活节奏和一两百年前相比没有发生根本性变化。
当地的地形条件很差，全境八成面积是山地和高原，地势起伏大，可供耕种或开发的平地极少。
交通问题是制约当地发展最直接的因素之一，境内没有一条铁路，无论是向外输出资源还是向内输入物资，全部依赖公路，运输效率低、成本高，这对本来就底子薄的地方经济是一个持续性的拖累。
矿产资源方面，图瓦有少量的煤、铁和金矿，但储量远谈不上丰富，撑不起规模化的工业开采，电力和采矿业的发展都受到很大的制约。
支撑当地经济运转的，主要还是农业和畜牧业这两块传统产业，附加值极低，产出有限，无法带动就业和收入的实质提升。
在俄罗斯联邦所有主体当中，图瓦的人均收入长期排在倒数位置，贫困发生率在全国范围内属于最高的一批，脱离中国版图几十年，经济状况一直没有明显改善。
这片土地和中国，究竟有多深的渊源
图瓦所在的这片区域，历史上称为“唐努乌梁海”，和中国的联系可以追溯到一千多年前。
唐朝立国之后，国力扩张至北方边疆地带，在这片区域设置了坚昆都督府，纳入羁縻管辖体系，当地部落与中原政权之间形成了有据可查的行政关系。
那个时期，唐朝对边疆地区的管理方式有其特殊性，主要通过册封部落首领、设立都护府和都督府来维系管辖，并非全面的直接行政管理，但主权归属的性质是明确的。
元朝建立后，蒙古统治者对北方草原地带的熟悉程度远超前朝，对唐努乌梁海地区的管理力度明显加强。
元廷在此驻扎军队、推行屯田制度，同时征收赋税，汉族和蒙古族人口在此地共同居住，人员和文化的交流比以往更为频繁。
到了清朝，对这片土地的管辖走向了更为系统的阶段。
清廷通过颁布统一适用的法令制度、明确划定行政区划边界、派员实地勘测等方式，把唐努乌梁海正式纳入版图并进行直接管理，这是历代王朝中对该地区管辖最为规范、最为完整的一次。
清朝全盛时期，整个疆域面积超过1300万平方公里，唐努乌梁海是其中不可分割的组成部分，这一点在清朝的官方文书和地图中均有明确记录。
沙俄未动一次刀就让这里换了主人
清朝走向衰落的速度是可见的，边疆的控制力随之一点一点松弛。
沙俄在这个窗口期，开始有系统地向唐努乌梁海方向施加压力。
最初是军事上的试探，俄军向南推进，逐步蚕食了唐努乌梁海西部的部分土地。
占领土地之后，沙俄的策略转向了政治层面，在当地积极扶持倾向于脱离清朝的地方势力，通过长期的政治渗透制造分裂条件。
外蒙古在这个阶段的动向，对唐努乌梁海产生了相当大的影响。
外蒙古宣布独立并得到外部势力支持的事实，给了唐努乌梁海地区的分裂倾向一个可参照的先例，也进一步瓦解了当地对中国政权的政治认同。
进入民国时期，中国政府名义上仍将唐努乌梁海列为领土范围之内，相关的官方立场从未改变过，可地面上的控制权已经完全落入苏俄手中。
苏俄在当地建立了亲苏的政治架构，将这片地方先后命名为"唐努图瓦共和国"和"图瓦人民共和国"，通过不断更换名称的方式在国际上强调其独立身份。
民国政府和新中国政府对这些名称和独立地位均未予以承认，外交表态从未妥协，只是这种表态始终无法改变实际控制的格局。
1944年，当地政权正式提出加入苏联的申请并获批准，成为苏联版图的一部分，这一事件是整个脱离过程中最具决定性意义的一步。
进入俄罗斯，也没人真心想发展它
1991年苏联解体，图瓦随之以"图瓦共和国"的名称加入了俄罗斯联邦，成为联邦旗下的一个自治共和国。
此时主权归属问题在国际法层面依然存在争议，中方的历史主张也并未撤销。
这种悬而未决的状态一直持续到1994年，中俄两国正式签署西部边界条约，中方在条约中确认图瓦属于俄方，至此历史悬案才算有了最终结论。
进入俄罗斯版图之后，图瓦并没有迎来实质性的发展机遇。
俄方对图瓦的战略定位，主要集中在其地理位置的军事价值上，三国交界的区位让俄罗斯将其视为边境安全的战略缓冲地带，因而在投入上长期偏向军事基础设施建设，民生领域、经济产业、交通网络等方面的投资都处于相对次要的位置。
这种重战略轻发展的取向，从苏联时代就已形成，进入俄罗斯联邦后没有发生根本转变。
当地的劳动人口严重外流，有能力离开的年轻人大多选择前往俄罗斯其他城市，留下来的以老年人和依赖传统生产方式为生的牧民为主。
外部资本对图瓦的投资意愿极低，铁路等重大基础设施的规划迟迟没有落地，物流条件没有改善，工业化进程也无从推进。
从苏联时期积累下来的贫困状况，叠加俄联邦时期持续缺乏的有效投入，让图瓦在俄罗斯联邦各主体的发展排名中长期垫底，这一局面在可预见的时期内很难有根本性的突破。
图瓦从清朝版图里一点点滑走，经历了沙俄渗透、苏联吞并、俄联邦接管这几个阶段，每一步都走得很扎实，中国这边则始终没能把它拉回来。
1994年的协议一签，这片土地和中国的关系正式翻篇，留下的是一段很多人不知道的历史，和一个至今还在穷困中打转的地方！
信息来源 中华人民共和国外交部：《中俄关于中俄国界西段的协议》正式文本，1994年9月3日 俄罗斯联邦国家统计局（Федеральная служба государственной статистики）：《图瓦共和国2023年社会经济状况综合报告》 《清史稿》卷七十四·地理志二十一：唐努乌梁海行政沿革相关史料 中国社会科学院中国边疆研究所：《清代北疆边界历史研究》，社会科学文献出版社
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