卢宠茂：香港医务卫生局正持续深化医疗卫生体系改革

智通财经APP获悉，2月25日，香港医务卫生局局长卢宠茂教授就立法会会议上陈永光议员的提问书面答覆称，香港特别行政区(特区)政府按照优势互补、互利共赢的原则，在坚持有利于香港和内地发展的大前提下，增加与粤港澳大湾区(大湾区)内地城市的合作，以促进区内医疗专业水平的整体提升，并以试验措施或先导计划形式让属特定群组的香港居民(包括在内地工作、生活或安老的港人)自行选择在内地接受医疗服务。

在2024年推行长者医疗券大湾区试点计划(试点计划)，在同年六月开始分阶段扩大长者医疗券(医疗券)适用范围至七间位于大湾区的综合医疗/牙科服务机构，覆盖广州、中山、东莞和深圳，其中深圳设有两家指定牙科专科诊所，以回应长者对牙科服务的需求。因应社会的正面反应，特区政府在2025年五月宣布扩展试点计划，新增12间医疗机构至大湾区九个内地城市全覆盖，并于同年八月达成目标。连同香港大学深圳医院(港大深圳医院)一院两点，合资格长者可在大湾区内地城市合共21个服务点使用医疗券，让他们有更多就医选择并可省却舟车劳顿，为他们带来幸福感。

卢宠茂续称，特区政府在制订跨境医疗措施时，不单顾及香港市民的需要，同时亦会考虑政策本身会否对大湾区以至内地整体的社会资源和人民生活构成影响，医务卫生局正持续深化医疗卫生体系改革，确保香港保持高质素的医疗服务和高效率的医疗卫生系统，并无意将医疗服务的主体责任转移至邻近城市。特区政府会继续密切审视各项跨境医疗合作措施的进展，并按照优势互补，互利共赢的原则探讨各项可行措施，以更有效地支援香港市民的医疗需要，包括探讨可否扩大相关措施的合作范围至大湾区其他内地医疗机构。

原文如下：

以下是今日(二月二十五日)在立法会会议上陈永光议员的提问和医务卫生局局长卢宠茂教授的书面答覆∶

问题：

随着粤港澳大湾区(大湾区)城市的融合发展，近年有不少香港居民跨境使用内地医疗服务。就此，政府可否告知本会：

(一)是否知悉，近年香港居民跨境使用内地医疗服务的整体情况为何，包括使用人次，以及主要涉及的医疗项目;

(二)「支援粤港澳大湾区医院管理局病人先导计划」(先导计划)和「长者医疗券大湾区试点计划」(试点计划)推出至今的参与人数和参与者的意见反馈分别为何;

(三)鉴于医健通流动应用程式自二○二四年七月分别推行「跨境健康纪录」及「个人资料夹」的功能，让市民可于指定境外医疗机构跨境使用电子健康纪录，以及自行存入在境外求医时的医疗纪录至医健通，至今使用该两项功能的人数和他们的意见反馈分别为何;及

(四)当局会否加强与内地医疗机构合作，以提供更多跨境医疗服务，包括扩展「先导计划」和「试点计划」至更多合适的内地医疗机构;按病人意愿转介病人至合适的内地医疗机构接受进一步检查或治疗;及积极构建大湾区病历纪录互认机制等，以更好回应市民对跨境医疗服务的需求，同时纾缓香港公立医院服务压力?

答覆：

主席：

就陈永光议员的提问，经谘询卫生署和医院管理局(医管局)后，现回覆如下：

香港特别行政区(特区)政府按照「优势互补、互利共赢」的原则，在坚持有利于香港和内地发展的大前提下，增加与粤港澳大湾区(大湾区)内地城市的合作，以促进区内医疗专业水平的整体提升，并以试验措施或先导计划形式让属特定群组的香港居民(包括在内地工作、生活或安老的港人)自行选择在内地接受医疗服务。特区政府近年积极推进协助或便利香港特定群组在内地使用医疗服务的相关试点计划及试行措施，相关计划及措施的使用人次、主要涉及的医疗项目及参与者的意见反馈如下。政府并无备存香港居民跨境使用其他非特区政府计划下提供的内地医疗服务的相关资料及数据。

(一)在二○二四年推行「长者医疗券大湾区试点计划」(「试点计划」)，在同年六月开始分阶段扩大长者医疗券(医疗券)适用范围至七间位于大湾区的综合医疗/牙科服务机构，覆盖广州、中山、东莞和深圳，其中深圳设有两家指定牙科专科诊所，以回应长者对牙科服务的需求。因应社会的正面反应，特区政府在二○二五年五月宣布扩展「试点计划」，新增12间医疗机构至大湾区九个内地城市全覆盖，并于同年八月达成目标。连同香港大学深圳医院(港大深圳医院)一院两点，合资格长者可在大湾区内地城市合共21个服务点使用医疗券，让他们有更多就医选择并可省却舟车劳顿，为他们带来幸福感。

截至二○二六年一月底，超过32 200名合资格长者曾在「试点计划」下的医疗机构使用医疗券支付门诊医疗护理服务费用，涉及74 956宗交易，申领交易总额约7,956万港元。「试点计划」自推出以来，长者在各试点医疗机构使用医疗券的数字稳步上升，使用医疗券的服务类别主要为跟进/监察慢性病症(53%)及预防(23%)。

「试点计划」自开展以来，各试点医疗机构运作畅顺。卫生署亦已对所有现时的试点医疗机构进行视察和落实相关监察措施，至今并无发现异常的医疗券申报情况。「试点计划」扩展至大湾区内地九市全覆盖标志着政策创新及两地医疗合作的又一里程碑。「试点计划」现尚在初期运作阶段，部分试点医疗机构运作不足半年，政府会持续评估及监测医疗券在试点医疗机构的运作及使用，适时检讨「试点计划」的成效之后再研究下一步安排;

(二)自二○二四年起逐步在港大深圳医院和「试点计划」下合共20间医疗机构，推行医健通流动应用程式的「跨境健康纪录」及「个人资料夹」两项功能，配合跨境医疗协作。

「跨境健康纪录」功能让医健通用户可申请过去三年存放在医健通的电子健康纪录，并授权指定境外医疗机构的医护人员在用户就诊时浏览，以助诊断和治疗。此外，用户可利用「个人资料夹」功能将境外求医时取得的医疗纪录存入个人医健通户口，方便集中保存和运用，包括供获授权的香港医护机构在跟进护理时，通过医健通取览。在自携病历的原则下，两项功能便利香港市民透过医健通安全地跨境使用电子健康纪录，从而获取更连贯的医疗服务。

特区政府已于二○二五年十二月将「跨境健康纪录」功能的受惠对象由原本限于合资格使用长者医疗券的长者，扩展至全港医健通用户。政府亦在二○二六年一月提升「个人资料夹」功能，市民可授权三间指定境外医疗机构(即港大深圳医院、中山陈星海中西医结合医院和深圳新风和睦家医院)，为他们存入较难自行上传的高解像度放射检查报告及影像至个人医健通户口。

有关跨境功能推出后反应正面。截至二○二六年二月中，超过14 000名市民使用「跨境健康纪录」功能，作出逾16 000宗申请。此外，市民透过「个人资料夹」功能上载超过25 000个纪录，主要涉及检查报告，当中约四成半来自港大深圳医院和「试点计划」下的医疗机构。至于「个人资料夹」高解像度放射影像升级功能，推出三周已接获超过2 000宗申请。

特区政府会继续与内地相关部门及医疗机构紧密沟通，透过医健通进一步深化跨境医疗纪录互通，务求更有效地支援市民的跨境医疗需求，及提升跨境医疗服务的质量安全。过程中，特区政府会确保有关安排符合香港与内地的法律法规、保障数据安全及病人私隐的大原则;及

(三) 于二○二三年五月十日推出「支援粤港澳大湾区医院管理局病人先导计划」(先导计划)，让已预约医管局指定门诊覆诊的病人(合资格病人)可选择于大湾区指定协作医疗机构接受资助诊症服务，服务范围涵盖医管局提供的门诊服务，包括麻醉科(只包括痛症科门诊)、心胸外科、临床肿瘤科、耳鼻喉科、眼科、妇科、内科、神经外科、产科、矫形及创伤外科(骨科)、儿科、外科及家庭医学门诊。先导计划旨在为香港市民接受医管局服务时提供更多选择，目前适用于港大深圳医院。截至二○二六年一月底，已有超过5 900名合资格病人参加，累积求诊逾25 000人次。根据港大深圳医院去年十一月进行的病人问卷调查，逾九成受访者对服务表示满意。特区政府与医管局会每年检讨先导计划的成效和涵盖服务范围。

特区政府在制订跨境医疗措施时，不单顾及香港市民的需要，同时亦会考虑政策本身会否对大湾区以至内地整体的社会资源和人民生活构成影响，医务卫生局正持续深化医疗卫生体系改革，确保香港保持高质素的医疗服务和高效率的医疗卫生系统，并无意将医疗服务的主体责任转移至邻近城市。特区政府会继续密切审视各项跨境医疗合作措施的进展，并按照「优势互补，互利共赢」的原则探讨各项可行措施，以更有效地支援香港市民的医疗需要，包括探讨可否扩大相关措施的合作范围至大湾区其他内地医疗机构。

2026年2月25日(星期三)

香港时间15时20分