日本与南太拉进防务合作,警惕军事扩张与安全风险外溢

本文刊载于2月24日香港中通社

香港新闻网2月24日电（记者 王丰铃）日本防卫大臣小泉进次郎22日至24日与14个太平洋岛国防长在东京举行会议。7个东盟国家首次以观察员身份参会。受访学者直言，需警惕日本借防务合作突破战后体制，加速军事扩张，加剧地区阵营对抗格局，构建针对中国的情报网络，将自身安全风险外溢至南太岛国。

该会议名为“日本与太平洋岛国防长会议”，已是自2021年以来第三次举办，斐济、汤加、巴布亚新几内亚等14个太平洋岛国代表出席。

小泉进次郎在会上重提所谓“自由开放的印度太平洋”，又扯上中国，宣称鉴于中国在南太地区存在感日益增强，日方有必要与岛国在海洋安全等领域深化合作。

小泉进次郎宣布，日本将在2026财年启动新举措，邀请太平洋岛国的青年及中坚防卫实务官员赴日交流。

值得注意的是，文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南7个东盟国家首次以观察员身份参会。

青年日本问题学者、察哈尔学会研究员陈洋24日接受香港新闻网、香港中通社专访，对以上问题作出解析：

1、日本什么意图？日本在南太有哪些利益？

陈洋：此次“日本与太平洋岛国防长会议”是自2021年以来第三次举行，而最近一次举行还是2024年。从中不难看出，日本与太平洋岛国防长之间的会议机制成立的时间很短，且缺乏连贯性。当然，其中的主要原因就在于2021年至今的日本政坛缺乏稳定性，短短5年时间先后经历了菅义伟、岸田文雄、石破茂、高市早苗四任首相。此次会议举行的一大背景是自民党赢得众议院选举的压倒性胜利，日本方面的意图显然是希望借助于当下政局的相对稳定，来恢复日本与太平洋岛国防长之间的磋商机制。

与此同时，2026年是已故前首相安倍晋三提出“自由开放的印度太平洋”构想10周年，而南太也是该构想的一个重要组成部分。在此背景下，日本与太平洋岛国防长举行相关会议，一方面包含了继续确认共同推进“自由开放的印度太平洋”构想的目的，另一方面则是为了对冲和抑制中国在太平洋岛国的影响力。

日本与太平洋岛国虽然地理位置相距遥远，但还是有一定的现实利益的。比如，南太地区拥有丰富的海底矿产。随着新能源产业发展，日本对关键矿产资源的关注上升，而加强与太平洋岛国的关系，对于今后相关的技术合作与勘探合作具有潜在的战略意义。再如，太平洋岛国虽小，但在联合国大会拥有平等的投票权。日本如今加强与太平洋岛国的关系，也是为今后在联合国某些议题上获得岛国的投票支持。事实上，在日本核污染水排海问题上，太平洋岛国就是最直接受害者，但同时也是日本一直以来主要的公关对象，以太平洋岛国的“默许”来为自身错误行为背书。

2、日本近年在南太平洋已有哪些动作和布局？

陈洋：日本近年来在南太平洋的动作和布局，主要围绕“自由开放的印度太平洋”战略展开，旨在维护所谓“基于规则的国际秩序、航行自由”，并应对中国在该地区日益扩大的影响力。日本的布局以经济援助、基础设施支持、海上安全能力建设为核心，近年来逐步向安全防卫领域倾斜，尤其通过“政府安全保障能力强化支援”（OSA）提供非杀伤性防卫装备。

首先，外交与多边平台深化。日本长期通过日本-太平洋岛国论坛峰会（PALM）与太平洋岛国论坛（PIF）成员互动。近年来峰会继续强化承诺，如在气候变化、灾害应对、可持续渔业等领域提供援助。日本强调“太平洋方式”和包容性合作，避免直接对抗性表述。

其次，经济与开发援助持续加大。日本通过JICA（国际协力机构）等机构，提供基础设施（港口、机场、通信）、再生能源、气候变化应对、水资源管理、渔业可持续发展和灾害风险管理援助。太平洋岛国一直是日本ODA（政府开发援助）重点对象之一，许多岛国日本援助在其援助来源中排名前列。

最后，安全与能力建设合作深化。2023年起日本引入“政府安全保障能力强化支援”（OSA），用以向友好国家提供安全相关设备与基础设施支持。截至2023年，日本已与斐济签署相关协议，为其海军提供船只与设备，以提升海上巡逻与灾害应对能力。

总体上，日本在南太平洋的布局从传统经济援助为主，逐步转向“经济+安全复合型”，重点强化伙伴国的自主防卫和灾害应对能力，同时通过多边平台维持地区平衡。

3、为何请东盟国家？

陈洋：此次马来西亚、印尼等部分东盟国家作为观察员国首次参加日本与太平洋岛国防长会议，这反映出日本意在将太平洋岛国地区与东南亚视作一个整体，强化亚太区域在防卫领域的联动。同时，也是向东盟成员国介绍、展示日本在与太平洋岛国深化安保防务合作过程中的“透明度”，以及并不带有任何意识形态色彩，以此来笼络东盟国家“选边站队”。

4、需要警惕的点有哪些？

陈洋：首先，需要警惕日本借防务合作突破战后体制，加速军事扩张。日本以所谓应对“中国威胁” 为借口，通过向太平洋岛国提供防务培训、装备援助、联合演训等，将自卫队活动范围从本土及周边拓展至南太平洋，实质是解禁集体自卫权、扩大海外军事行动权，逐步摆脱战后和平宪法与“专守防卫”原则的约束。其防务合作从“援助”升级为“体系绑定”，推动岛国防务标准与日美同盟对接，为自身军事力量常态化海外部署铺路。

其次，需要警惕日本加剧地区阵营对抗格局。日本推动与岛国签署《互惠准入协定》等，为自卫队在南太驻军、演训、补给提供便利，将美日军事同盟触角延伸至南太平洋。这会使南太从“和平海域”沦为大国博弈前沿，激化地区内部矛盾，甚至引发军事摩擦，破坏战后南太相对稳定的安全环境。太平洋岛国最关切的是气候变化、海平面上升、经济发展、民生改善等非传统安全问题。日本强行将防务合作置于优先位置，用 “安全援助” 替代发展援助，本质是将自身战略私利凌驾于岛国利益之上，违背南太国家 “以发展促安全” 的核心诉求，难以获得岛国真心支持。

最后，需要警惕合作背后的“陷阱”与长期风险。防务合作必然伴随情报共享、联合监控，日本可借此在南太构建针对中国的情报网络，同时将自身安全风险（如军事冲突、军备事故）外溢至岛国，让岛国承担不必要的安全代价。

5、邀请太平洋岛国的青年及中坚防卫实务官员赴日交流，什么目的？

陈洋：日本防卫大臣小泉进次郎宣布，2026 财年启动邀请太平洋岛国青年及中坚防卫实务官员赴日交流项目，这是日本布局南太、推进军事扩张、配合美日同盟围堵中国的关键一步，战略意图清晰。

此举意在精准培养亲日防务力量，锁定岛国未来安全决策层。通过长期培训与理念渗透，将日美防务标准、安全认知植入岛国实务骨干，构建稳定亲日的防务人脉网络，为日本深度介入南太安全事务铺垫人才基础。

同时，日本借人员交流实现防务体系软绑定，推动南太与东南亚防务联动，将两大区域纳入其主导的安全框架。交流伴随情报共享、装备对接与演训协同，为自卫队常态化进入南太、扩大海外军事存在提供便利，实质突破战后体制与专守防卫原则。

更重要的是，日方以应对地区影响力扩张为借口，把南太打造成对华战略围堵的南向支点，控制关键海上通道，挤压中国战略空间。这一低成本、高渗透的举措，服务于日本争当印太安全规则制定者的目标，加剧地区阵营化与军事化风险，破坏南太以发展为核心的和平稳定格局，值得高度警惕。

6、日本一系列举动，会为南太岛国带来哪些问题？

陈洋：首先，南太岛国将被迫选边站，丧失外交独立性。日本推动防务合作、培训防卫官员，本质是要求岛国在安全议题上靠拢美日同盟。这会迫使岛国放弃长期奉行的中立、不结盟政策，在大国之间被迫站队，失去自主外交空间，沦为地缘博弈的棋子。

其次，安全议题被军事化，民生发展被挤占。太平洋岛国最迫切的需求是应对气候变暖、发展经济、改善民生。日本却强行推动防务合作、渲染安全威胁，诱导岛国增加军费、参与军事活动，挤占本应用于民生、基建、环保的资源，加剧经济与社会压力。

第三，地区对抗升级，和平环境被破坏。日本不断将军事力量、同盟机制引入南太，会打破地区长期稳定格局，加剧阵营化和军事化。一旦地区紧张升温，身处关键航道和战略要地的岛国，将直接成为博弈前沿，被动卷入危险，自身安全反而更无保障。

最后，历史风险不容忽视。日本曾在二战期间侵略南太地区，如今再度强化军事存在、输出防务影响，极易勾起历史伤痛，也为地区和平埋下长期隐患。

总体来看，日本的一系列举动，不是给岛国“安全保障”，而是把它们推向更危险的境地，让小国为大国战略付出代价。

7、南太国家对此是什么态度？

陈洋：总体来说，岛国普遍认可日本在基建、灾害援助、渔业等领域的务实支持，愿意在非传统安全（如防灾、减灾、海洋环保）层面深化合作。对于邀请青年官员赴日交流，部分岛国持开放态度，视之为获取专业技能、拓展人脉的机会，但也严格限定合作边界，强调仅限非军事领域，防止引火烧身。

但同时，岛国集体立场明确：不愿被卷入大国博弈。以库克群岛总理为代表的多国政要多次强调，地缘政治竞争并非岛国关切，发展经济、应对气候危机才是核心诉求。他们普遍反对以“对抗中国”为目的的防务结盟，坚持奉行中立与不结盟，坚决拒绝在中美之间选边站。（完）

本文刊载于2月24日香港中通社