财经观察：有奖发票撬动消费与财税治理“双赢”

本文转自：人民网

人民网记者 车柯蒙

春节假期期间，陈先生在广州南沙万达广场选购完腊味后，在税务干部辅导下开具发票，扫码、抽奖，屏幕瞬间弹出“恭喜中奖 50 元”的提示，引得周围人群阵阵欢呼。陈先生笑着说：“本来只是买年货，没想到还能中奖，下次消费肯定还会记得开票。”

数据显示，今年春节假期（2月15日至23日）期间，广东全省共有152.8万人次参与有奖发票活动，累计录入发票1141.1万张，发票金额30.7亿元。广州、深圳、东莞、江门作为国家级有奖发票活动试点城市，共吸引104.1万人次参与，录入发票1012.3万张，发票金额25.2亿元，覆盖商户6.4万家。

今年初，财政部、商务部、国家税务总局决定联合开展有奖发票试点工作，并公示50个拟开展有奖发票试点城市的名单。试点政策从需求端发力，覆盖购物、外出就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景，覆盖面广、参与门槛低，鼓励居民消费并在取得发票后参与抽奖，既能提升消费意愿、营造消费氛围，又能为消费者带来实实在在的获得感。

这次有奖发票活动规定，单张发票奖项金额原则上不超过800元，恰好是个人所得税“偶然所得”的起征点。“有奖发票通过即时激励，放大了消费的满足感与获得感，直接刺激消费意愿并引导二次消费。”广东外语外贸大学经济贸易学院刘明勋副教授表示，“消费—开票—激励—再消费”的闭环设计，精准契合节日消费心理，将税收政策工具转化为市场动能，是微观层面激活活力的有效创新，为建立促消费长效机制提供了新思路。

有奖发票的意义，远不止于“奖”。记者了解到，我国开展有奖发票活动可追溯至上世纪90年代初，活动通过给予消费者小额即时奖励或定期抽取大奖等举措，激励其主动索要发票，从而倒逼商家规范开票，填补税收征管“最后一公里”的漏洞。今年重启有奖发票活动，除了提振消费，更有望促进合规、推动市场更加公平，强化税法遵从。

国家统计局数据显示，2025年中国社会消费品零售总额约为50.12万亿元。其中，餐饮收入为5.8万亿元。然而现实中，餐饮、零售、美容美发、家政服务等行业，存在着极高的“不入账交易”，潜在的税收流失不少。

有奖发票通过“国家拿出一定量的奖金，吸引14亿人去倒逼商家开票”的方式，利用“概率激励”引导全国人民参与对依法纳税、合规开票的监督。

国家税务总局广东省税务局征管和科技发展处处长孙健表示，有奖发票活动兼具“促消费、惠民生”与“优环境、助共治”双重效能，一方面鼓励消费者主动索取发票，维护自身合法权益；另一方面引导经营者规范开具发票，助力其合规经营、依法纳税，既点燃了新春消费热情，也为经济高质量发展注入持久动力。