浙江金华市婺城区征收：为何让被征收人给现代商铺“让路”？

导读：清晨七点，金华古子城酒坊巷的青石板上还带着露水，老张推开了自家杂货店的卷帘门。这门一开就是二十三年，从儿子上小学开到如今孙子都会打酱油了。街坊邻居路过，总会停下来唠两句：“老张，听说这儿要修什么宋代历史轴线，你这店怕是保不住了。”老张笑着摆摆手，心里却像压了块石头。

昨晚他在阁楼上翻出一个铁皮盒子，里面装着1998年刚开店时的营业执照，还有一张儿子六岁时在店门口吃冰棍的泛黄照片。照片背景里，酒坊巷还是一条普通的巷子，没有现在的游客，也没有那些被划定为“现代违章”的商铺。老张想不通：当年响应政府号召开店经商，怎么二十多年后，自己就成了“影响历史风貌”的那个“让路者”？

他的困惑，正是金华古子城片区150户被征收人共同的心声。当宋代酒坊巷的历史轴线需要修复，当八咏楼的古韵需要重现，这些扎根于此数十年的现代商铺，为何成了必须“让路”的一方？老张不懂城市规划，但他知道一件事：这条巷子不仅仅是宋代的历史，也是他老张家的历史。

法律分析：历史街区改造中，被征收人如何不被“历史”抛弃？

老张的困惑，本质上是一个法律问题：当公共利益（修复历史轴线）与私人财产权（合法经营的商铺）发生冲突时，法律究竟站在哪一边？是让“历史”压倒一切，还是让“现代”拥有平等的对话权？

首先，我们要厘清一个核心概念：什么是“合法建筑”，什么是“违章建筑”？

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条，市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

这句话的关键在于“认定”二字。老张的杂货店如果是1998年经合法审批建造的，哪怕后来政策变了、规划调了，它依然是合法建筑，不能被简单地扣上“现代违章”的帽子。古子城片区拆除的50处“现代商铺及违章建筑”，必须经过严格的甄别程序——不能因为是“现代”的就直接等同于“违章”。

其次，即便建筑物本身被认定为“影响历史风貌”，补偿标准也必须公平合理。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条明确，对被征收人的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。其中，房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格。

对于老张这样的商铺经营者，最关键的其实是停产停业损失补偿。根据《条例》第二十三条，停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。在金华实践中，经营性用房的停产停业损失，通常需要提供纳税证明、经营流水等材料来证明实际损失。老张经营了二十三年，如果他能拿出连续多年的纳税记录，这笔补偿绝不应该只是象征性的“搬家费”。

但老张面临的问题还有更深的一层：他的店铺依附于古子城的地理位置，搬迁之后，客流断了，客户丢了，这种“地理附着价值”的损失，法律管不管？

在河南鼓楼区徐府街的类似案例中，老字号“汴绣坊”通过提供1948年的地契、外媒报道和国际订单合同，成功主张了30%的品牌溢价补偿。南京秦淮区的一起糕点老字号拆迁案中，法院首次支持了“商业用房补偿标准+20%品牌附加值”的诉请，依据是老字号的历史档案、非遗认证及客户忠诚度调研报告。

这些案例给老张的启示是：“历史”不是政府的专利，商铺自身也可能拥有“商业历史”。如果老张能证明他的店铺长期服务于本地居民，形成了稳定的客户群体，这种“无形的商业价值”在法律上是有可能被认可的。

结语：让路的，不该是普通人的生活

酒坊巷的宋代历史轴线，八咏楼的千年文脉，当然值得修复和保护。这是城市的根，是金华之所以为金华的灵魂。但老张的杂货店，那些即将搬迁的150户人家，他们也是这座城市历史的一部分——是活着的、呼吸着的、柴米油盐的现代史。

城市更新不应该是一场“新旧对立”的零和博弈。历史街区之所以动人，不仅因为古老的建筑，更因为生活其间的人。当宋代酒坊巷的青石板重新铺就，当八咏楼的檐角再次挑起晨光，我们希望老张们不是站在远处遥望，而是能以另一种方式，继续参与这条街巷的烟火日常。

法律能做的，是确保“让路”不是“牺牲”，是让每一份合法的财产都得到公平的对待，让每一个被征收人都能带着尊严离开，也带着希望归来。