政协委员建议培养中小学副班主任：新教师须担任至少一年副班主任

近日，农工党甘肃省委会微信公众号发布了一则关于推行新教师“副班主任”见习制度的建议，引起关注。

消息称，甘肃省政协委员、农工党西北师范大学基层委员会主委张腾国在调研中发现，当前，因班主任工作负荷重、压力大、专业性要求高，导致许多教师担任意愿不强，部分学校不得不安排新入职教师直接承担班主任职责。然而，新教师普遍缺乏班级管理和师生沟通经验，面对个性鲜明、思维独立的中小学生，易引发管理困境和师生矛盾，不仅可能加剧新教师的职业挫败感与焦虑情绪，影响其专业成长稳定性，也可能对学生的学习和心理健康造成负面影响。此外，学校普遍存在的以考试成绩排名为主要依据的班级评价机制，进一步放大了管理压力，易形成“成绩压力—管理焦虑—效能下降”的不良循环。

为保障学生健康成长、促进教师专业可持续发展、提升立德树人实效，建立系统化、支撑性的班主任培养与任用机制，张腾国建议：一、建立“副班主任”见习培养制度：在全省中小学推行新教师（或首次担任班主任者）须担任至少一年“副班主任”或“班主任助理”的见习制度，见习期深度参与班级日常管理、活动组织、家校沟通及个别学生辅导等工作。

二、制度化“师徒结对”与系统化培训：将资深班主任指导副班主任的“师徒结对”模式制度化、契约化、可考核化。同时，省上统一开发并实施系统的班主任岗前及在岗培训课程。

三、完善资格认证与递进任用机制：探索建立班主任任职资格或能力认证体系，将圆满完成见习期并通过相关考核作为独立担任班主任的重要前提。学校在班主任人选的安排上，应优先选用已有合格见习经验的教师，实现从“副手”到“主责”的平稳过渡。

四、改革班主任工作评价体系：统一指导并督促学校优化评价方案，大幅降低考试成绩排名的权重，增加过程性评价、学生综合素质发展评价、家校共育评价及班级特色建设等多元维度，突出评价的发展性与激励性功能。

澎湃新闻注意到，近年来，部分地区已围绕设置副班主任一事展开探索。

2025年8月，辽宁鞍山市铁东区教育局就政协委员关于“适当增设学校班级的副班主任”的建议答复称，该区胜利小学等学校在班级管理中设立过副班主任一职，但经过长时间的实践来看，存在不少弊端，所以在实行一个时期后即取消了副班主任一职的设立。实践中发现班级管理，无论是教学管理还是班级事务管理，二者是一个整体，相辅相成、不可分割。一个班级两个班主任（正职和副职），因有管理分工，容易产生工作推诿扯皮等弊端，降低班主任的责任心，并且在相应待遇及奖惩分配上会形成不和谐的音符，不利于管理凝聚力提升。

铁东区教育局方面认为，由于班主任在班级管理中的确承担了大量的班级管理工作，牵扯了大量的工作精力。鉴于此，一方面，建议在日常管理中充分发挥班委会作用、家长委员会作用，同时建议学校安排刚毕业的青年教师做见习班主任，放手让他们参与班级管理，既可减轻班主任工作压力，又能提高学生自我管理能力，还能让刚参加工作的青年教师学习班级管理的经验，有意识地培养班主任第二梯队。

早前，四川泸州市古蔺县教育和体育局也就人大代表关于“中小学设置副班主任以加强未成年人保护工作”的建议作出答复。

古蔺县教育和体育局2024年8月介绍，班主任是学校教育教学全面落实的组织者和引导者，其重要性是其他科任教师无法比拟的。考虑到班主任工作的辛苦以及更利于班级管理，该县城区和部分乡镇中小学校根据实际需要，多年来一直在探索为每个班级设置正副班主任这项工作。设置副班主任的初衷，主要是为了减轻班主任的工作负担。尤其在一些学校，班额大，学生年龄小，可以让副班主任代替班主任处理一些日常工作，做好班主任的助手。但在具体班级管理工作实践中，副班主任并不一定真正能发挥其应有的作用。副班主任很少过问班级事务，只是在开学、期末或学校组织学生外出参加活动时，偶尔帮忙，反而给学校管理增添了许多麻烦。

在当地部分学校的探索中，副班主任的主要职责一般有以下几项：协助班主任开展班级工作，做好学生的思想品德教育工作；协助班主任开展班队教育活动；与班主任共同负责本班的体育大课间锻炼、升旗、集会等带班管理工作；协助班主任组织好学生看电影、外出搞活动、开运动会、春、秋游等活动；与班主任一起深入学生家庭进行家访工作；与班主任一起做好学生素质评价手册的誊写、校对工作；协助班主任做好开学注册工作；协助班主任搞好班级环境布置(如黑板报、墙报等)、班级卫生保洁等工作。

答复透露，近年来，随着各地班主任专项津贴的增加，这一矛盾更加突出，导致许多学校处于骑虎难下的尴尬局面。目前，部分学校已经取消了副班主任这一设置。主要原因有四：一是从班级管理的角度讲，设置副班主任反而不利于班主任开展工作，不利于推进上下贯通的“扁平化管理”。正副班主任之间不是上下级关系，只是同事关系，如果在班级管理中二者意见不统一、各执其词，则会让学生无所适从。二是设置副班主任不利于培养学生自主管理的能力。班主任放开手脚让班委会成员参与班级事务管理，不仅可以减轻自己的工作负担，更为重要的是培养和提高了学生自主管理的能力。从这一角度看，也无需设置副班主任。三是不好界定班主任津贴。一些学校设置了正副班主任，没有科学的评价方案，造成了班主任津贴难以发放到位。四是相当一部分校点编制有限，也无法设置副班主任。

古蔺县教育和体育局亦指出，当然，如果学校为了培养后备班主任，把刚参加工作的青年教师安排给有经验的老班主任做副手，学习其班级管理经验，有意识地培养班主任第二梯队，这又另当别论。该局称，目前，上级暂无文件明确规定必须设置副班主任，县教体局也未作统一要求。因此，学校可根据实际，自行决定是否设置副班主任。