最高法：银行“以贷收费”等变相提高融资利率问题仍未根治

最高法发布的一份报告指出，银行“以贷收费”等变相提高民营企业融资利率等现象还未得到根本治理。

2月24日，最高人民法院发布人民法院民商事审判年度报告（2025）。报告显示，2025年全国法院共受理一审民商事案件679.1万件，同比增长22.0%；审结653.6万件，同比增长18.9%；案件调解、撤诉率42.33%；一审案件上诉率2.88%，同比下降19.5%；申诉申请再审率0.46%，同比下降37%，申请执行率38.58%，同比下降8.56%。

报告指出，从全国法院整体情况看，除案件质量和办案效果提高外，审判效率也呈现出稳步提升态势，审限内结案率96.28%，案件平均审理时间48天，同比下降7.69%。数据表明，民商事案件办理“定分更要止争”效果更加明显，当事人对生效裁判的认可度明显提升。

报告同时表示，随着经济发展持续向新向好，市场主体投资融资、贸易往来等交易活动日益活跃，民商事纠纷案件相应呈现出新领域新类型案件增多、涉及当事人众多、交易结构复杂等突出特点，案件审理涉及的法律部门众多、审理难度加大，对法官准确认定案件事实、体系化适用法律、实质性化解纠纷等能力提出了更高要求。

值得关注的是，前述报告专门提及了有关民营企业融资司法政策的落实情况。报告指出，解决融资问题是保证民营企业“稳生存”“谋发展”的基础支撑，是激发民营经济创新发展的关键举措。人民法院坚持金融服务实体经济宗旨，聚焦执法办案和积极延伸司法职能并举，依法助力民营企业拓宽融资渠道，降低融资成本，助力破解融资难、融资贵问题。

在助力解决融资难方面，一方面，人民法院根据民法典关于功能担保的规定，依法支持民营企业依托供应链产业链拓展新的融资担保方式，依法确认非典型担保的法律效力。数据显示，2025年全国法院受理融资租赁合同纠纷10.4万件，同比增长9.4%，在金融类案件中占比3.0%；审结10.2万件，同比增长8.7%。

另一方面，各地法院继续探索健全信用信息归集共享等相关工作机制，与有关方面共同维护好企业信用相关信息，便利企业获得信贷。比如，最高人民法院发布“某银行诉港某公司等金融借款合同纠纷一案”典型案例，认定借款人仅迟延2天支付利息且后续足额履行还款义务的，属于显著轻微违约，且在有多份人保和物保的情形下，银行直接宣布贷款提前到期，有违诚实信用和公平原则，判决驳回银行主张贷款提前到期的诉讼请求。

在助力解决融资贵方面，各级人民法院注重严格落实国家各项金融管理政策，依法规范金融机构利息收取，降低融资成本。报告显示，2025年全国法院受理金融类合同纠纷236.2万件，同比增长38.7%，在全部金融类案件中占比67.3%；审结231.3万件，同比增长36.8%。

报告指出，从案件审理情况看，银行“以贷收费”等变相提高融资利率，以及金融机构违规向市场主体收取其他费用、变相增加隐形融资成本等现象还未得到根本治理。

比如，为更好规范引领金融机构行为，最高人民法院发布“某银行与某地产开发公司等金融借款合同纠纷一案”典型案例，银行在发放3.5亿贷款前，向企业收取1000万元“融资承诺费”，却未提供任何相对应的服务。人民法院认定银行违反金融服务收费公开透明、质价相符原则，在收取贷款利息之外，超出金融监管规定准许的收费范围，不当增加了借款人的融资成本，按照“砍头息”的裁判规则，将该“融资承诺费”在借款本金中予以扣除。