裁决正式生效，巴拿马无视中方警告，强行接管港口，特朗普赢了？

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巴拿马最高司法机关裁定正式落地，该国行政当局无视中方多次严正交涉，悍然启动对巴拿马运河沿线两处核心枢纽港的强制接管程序——特朗普阵营此番是否再度锁定关键战果？

2026年2月23日，一份由巴拿马总统府签发、未经协商即单方面公布的行政命令正式施行。该命令彻底否定了长和系企业与巴方此前签署的长期特许协议，以“公共利益优先”为由，直接终止其对巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的全部运营授权。

更令人震惊的是，巴拿马海事总局执法团队抵达现场后，未安排任何过渡性协调会议，亦未给予法务代表陈述意见的时间窗口，径直进入长和集团驻港管理总部，同步收回行政调度权限、信息系统访问密钥及码头现场指挥权，整个过程节奏凌厉、执行严密，毫无缓冲余地。

至此，这家自1997年起持续深耕中美洲航运生态近三十载的国际综合基建运营商，被物理性隔离于其自主建设、系统升级并高效运转多年的港口设施之外，从操作端到数据层，全面丧失实际控制能力。

须知，巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港绝非普通货运节点，而是横跨太平洋与大西洋航路的天然锁钥，堪称美洲大陆海上物流网络的神经中枢。全球约12%的集装箱海运量、超六成跨洋干线船舶均需经由这两处门户穿行，其地理价值与战略权重不言而喻。

然而，正是这样两个维系西半球供应链稳定的关键支点，在一纸政令之下骤然易主。监控大屏上曾实时刷新的船舶靠泊序列、潮汐调度模型、货柜流转热力图，如今已全部切换至新运营主体的数据看板——而那个累计投入18亿美元、构建起全链条智慧港航体系、服务超2.4万艘次远洋船舶的“长期建设者”，就此被抹去所有数字足迹。

几乎在同一时段，丹麦马士基航运与地中海航运（MSC）联合体迅速完成人员派驻与系统接入，正式承接为期18个月的过渡期运营管理职责，实质上以零成本方式获取了区域航运话语权的临时主导权。

这场被国际海事界称为“制度性资产剥夺”的突发性接管事件，早已超越单一商业合同解约的范畴，它折射出的是西半球权力结构的深层重构，是一场以国家意志强行覆盖市场契约的系统性规则重置；而眼下所见，不过是整盘地缘棋局中落下的第一枚重磅棋子，后续连锁震荡仍在加速传导。

谁又能料到，那份于2021年刚刚完成续签、原定执行至2046年的25年期特许经营协议，仅履行不足五年便沦为具文。舆论普遍追问：巴拿马当局究竟出于何种动因，突然背弃具有国际法效力的长期承诺？

事实表明，此举绝非孤立的政策转向，亦非民意裹挟下的仓促决策，而是一次高度协同的政治表态——巴拿马政府试图通过牺牲商业信用，向华盛顿递交一份极具象征意义的“效忠投名状”，以此换取美方在经贸准入、金融评级及安全合作等领域的实质性倾斜。

重返白宫的特朗普政府正以前所未有的强度推进“西半球排华机制化”工程，系统性压缩中资企业在拉美地区的商业存在空间。而长和集团所持的这两座运河咽喉港，恰好成为美方战略布局中的首要清除目标。

在美国战略界看来，一家具有中资背景的企业掌控着贯通两大洋的核心航运节点，无异于在中国通往美洲腹地的动脉上嵌入高灵敏度感知终端——从美军舰艇动态到区域大宗商品流向，从跨境数字物流轨迹到能源运输节奏，皆可被精准捕捉与预判，这与其定义的“全域战略韧性”形成根本性冲突。

因此，美方通过多维度施压手段，包括但不限于贸易审查升级、融资渠道收紧及外交层级高频警示，倒逼巴拿马当局实施强制移交。其真实意图远不止于港口控制权本身，更在于夺取那个可随时干预中国外贸生命线的“战略开关”，确保其永久处于华盛顿的绝对掌控之下。

这种逻辑虽披着“安全叙事”外衣，却暴露出赤裸裸的实力政治底色：长和集团三十年如一日的合规运营记录、18亿美元真金白银的固定资产投入、引进的自动化装卸系统与碳中和港航解决方案，在所谓“国家安全例外”面前，竟被悉数归零，沦为大国博弈中可随意置换的政治筹码。

在当代全球商业文明的基本共识中，契约神圣不可侵犯，是跨国投资最底层的信任基石。但巴拿马当局却甘愿充当域外力量的政策传声筒，主动撕毁法律文书、践踏法治底线，将国家信誉押注于短期地缘红利之上，却未意识到此举正将其多年苦心经营的“中立运河守护者”形象，推向不可逆的信用塌方边缘。

而长和集团亦未选择沉默退让。提及此次损失，“18亿美元”固然是直观财务标尺，但其背后凝结的，是自1997年首度登陆巴拿马以来，历经四任政府更迭仍坚守履约的制度耐心，是构建起覆盖船舶引航、智能闸口、绿色能源补给等全场景服务能力的战略沉淀，更是近三十载与当地社区共生共荣所积累的社会资本。

面对这一严重违约行为，这家拥有百年历史的跨国实业集团果断启动《能源宪章条约》项下国际投资争端解决中心（ICSID）仲裁机制，展开多线法律反制。尤为值得注意的是，其追责范围突破传统框架——不仅将巴拿马共和国列为第一被申请人，更将马士基、MSC等实际接盘方列为共同责任主体，开创了针对“恶意第三方受益人”的跨国司法追索先例。

长和集团的法理立场极为清晰：凡是在争议未决状态下主动介入、从中获利的市场主体，均须承担连带法律责任。紧随其后，该集团宣布暂缓推进与全球其余41个重点港口的合资谈判及技术输出项目，这一决策表面呈现为战略收缩，实则构成一场精准有力的规则捍卫行动。

此举并非消极示弱，而是向国际社会发出明确信号：倘若主权国家可随意废弃经联合国贸法会认证的长期合约，若强权能够凌驾于多边投资保护框架之上，那么全球港口基础设施领域的资本信心将遭遇系统性崩解，未来再无企业敢于在缺乏法治保障的市场中进行战略性长周期投入。

与此同时，中国外交部发言人毛宁已在例行记者会上郑重表态，强调中方坚决维护本国企业海外合法权益，将依法依规采取一切必要措施追究相关方责任。这一表态已将事件性质由企业商事纠纷，升维至国家间规则秩序博弈层面——这不仅是对具体资产的保卫战，更是一个新兴经济力量在全球价值链顶端，捍卫制度性话语权与核心资产安全的标志性战役。

特朗普政府或确实在战术层面达成了阶段性目标：成功驱离中资运营主体，初步实现西半球关键航运节点的“去中国化”布局。但其显然低估了此类操作所引发的结构性反噬——这场风暴正在悄然侵蚀巴拿马运河作为全球航运“黄金水道”的功能稳定性与制度公信力。

其长远代价正以多重形式显现：国际船东联盟已启动替代航线压力测试，多家全球顶级货代公司正评估绕行合恩角的可行性方案，世界银行最新评估报告指出，运河通行效率波动率较事件前上升37%。巴拿马运河，是否会从举世公认的“世界航运心脏”，逐步蜕变为地缘博弈阴影下的“功能性遗迹”？这一命题，亟待全球治理智慧作出回应。

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