标准即法 合规即生——2026氢能法治新纪元下三大主体的破局之道

标准即法 合规即生

——2026氢能法治新纪元下三大主体的破局之道

——《氢法学堂》第五十九讲

尊敬的全国各位专家学者、氢能产业界同仁、联盟商协会朋友们：

大家好！欢迎各位来到第五十九期《氢法学堂》！今天2026年春节第一天。2026年为农历丙午马年，这一纪年源于中国传统干支纪年法，十个天干与十二个地支两两配对，六十甲子为一个循环，周而复始记录岁月。天干共十，为甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸，2026年轮值天干为“丙”，其在五行中属阳火，象征太阳之光、文明之火，上升与光明普照，是充满活力与进取的天干之象；地支有十二，为子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥，对应十二生肖，2026年地支为“午”，午配生肖马。天干丙火与地支午火相融，双火叠加形成“火炎势盛”的格局，也让2026年成为60年一遇的“赤马年”，这份独有的五行特质，让马年的奋进之意更浓。

马在中国文化中素有“龙腾虎跃，一马当先”的美好寓意，象征着一往无前的进取精神、速度与力量，更代表着热情奔放、活力四射的生命状态与事业发达、马到成功的美好期许，正如古语所言“老骥伏枥，志在千里”，这份昂扬向上、永不停歇的奋斗之志，正是马年精神的核心写照。而2026年这一充满火元素的丙午赤马年，更象征着热情、动力与突破，与氢能行业的发展节奏高度契合。

目前，氢能行业正迈入高速发展阶段，行业新信息层出不穷，氢能行政法规与标准也在完善中，氢能法治建设的任务愈发紧迫。值此马年春节九天假期，我们特推出《丙午春节九章辑》，在假期中每日分享一篇文章，聚焦氢能行业发展特点，深入分析探讨氢能法治建设的核心议题，以期为行业发展提供思考与参考。

我们在《丙午春节九章辑》里讲授《标准即法 合规即生》。《丙午春节九章辑》的文章将于2026年2月24日起，在百度、网易、360、搜狐等八大媒体上陆续发布，愿与氢能行业同仁并肩同行，借丙午马年的奋进之势，祝氢能产业锐意进取、合规发展、马到成功！

《氢法学堂》主讲人 王胜久律师

本讲座的重点总结：

2026年氢能新规施行，产业迈入法治深水区，强制标准为技术法规、推荐标准是行业底线，违规则涉行政违法甚至刑责。本讲座剖析企、政、校三大主体实际，指出法律顾问成氢能赛道标配：为企业避风险护利润，为政府依法行政护航，为高校放大创新价值和加速成果转化，强调唯有合规结合专业法律支撑，氢能产业方能行稳致远。

王胜久 律师

今天，我们站在一个历史性的转折点上。2026年，随着国家能源局《氢能产业标准化体系建设指导意见（2026版）》《氢能项目安全准入与监管办法》等一系列重磅规定的正式施行，中国氢能产业彻底告别了“先行先试、宽容失败”的草莽时代，全面进入了“标准法定、违规必究”的法治深水区。

过去，不少企业认为标准是“技术参考”；今天，我必须用氢能行政法的原理告诉大家：在2026年的新语境下，强制性标准就是“技术法规”，推荐性标准就是“行业底线”。 违反标准，不再仅仅是技术瑕疵，而是直接的行政违法，甚至触犯刑法。

中国政法大学马怀德教授指出：“在现代风险社会，行政规制的核心已从单纯的事后惩罚转向全过程的风险预防。对于氢能这类高危新兴产业，合规体系的建设不是企业的‘选修课’，而是关乎生存权的‘必修课’。”¹ 他的学生胡浩淼博士进一步阐释：“当技术标准被行政法吸纳为监管依据时，法律模糊地带即是风险高发地带。专业法律顾问的功能，就是通过前置性的规则构建，帮助企业将法治基因嵌入商业决策的底层逻辑，避免‘闭门造车’带来的毁灭性打击。”²

今天，我们紧扣2026年国家能源局的新规，运用氢能行政法原理，深度剖析企业、政府、高校三大主体面临的真实痛点，揭示一个不可辩驳的真相：专业法律顾问，已不再是锦上添花的点缀，而是入局氢能赛道的“标配基础设施”与“安全入场券”。

一、为何说2026新规下“标准”即是“法律”？

在谈需求之前，我们必须用氢能行政法的视角厘清一个根本认知：国家能源局2026年发布的氢能规定，究竟具有怎样的法治属性？

1、职权法定：行政监管的专业延伸

2026年新规明确授权氢能标准化技术委员会行使标准起草、技术审查等法定职责。这符合行政法中的“授权行政”原理。正如学界所言，“程序正义与公众参与是保障行政行为合法性与公信力的基石。在氢能领域，这一理念具体体现为项目审批中的听证机制、监管决策中的信息公开以及全流程的公众监督。”³ 标委会的运作，本质上是行政法治框架下“行政监管+专业支撑”的治理模式创新。

2、标准定位：抽象法律的具体化

强制性标准：聚焦安全、环保、国安，具有法律强制执行力，是行政处罚的直接依据。

强制性标准：虽是引导，但在行政许可、政府采购、事故定责中，往往被认定为“行业公认的技术底线”。

4、结论： 违反强制性标准，不仅是技术违规，更是行政违法；忽视推荐性标准，在民事纠纷中极可能被判定为“未尽到合理注意义务”。

二、企业端：法律顾问是利润的“守护者”与风险的“防火墙”

【直击现实】

不少企业主认为：“只要技术牛，标准稍微差点没关系，先上车后补票。”这是致命的误判。在2026年《氢能项目安全准入与监管办法》下，强制性标准就是“技术法规”。

【氢能行政法原理解析】

1、信赖保护原则的失效：如果你依据旧标准建设，而新强制性标准出台后你未及时调整，行政机关有权责令整改甚至吊销许可。此时，企业不能以“不知情”或“历史遗留”为由抗辩。

2、举证责任倒置：一旦发生安全事故，事故调查组首先封存的是“标准—操作—培训”的合规档案。若无法证明完全符合最新标准，企业将面临巨额赔偿乃至刑事责任。

“在行政规制与市场活力交织的新兴产业，法律模糊地带的风险往往呈几何级数放大。那些被企业忽视的‘标准漏洞’，往往就是未来审计问责的‘雷点’与商业纠纷的‘爆点’。”²

【法律顾问的实战价值】

投建环节（避坑）：在项目选址阶段，法律顾问带着《2026强制性标准清单》进场。例如，某地制氢项目因未提前核查最新《加氢站技术规范》的安全距离，导致用地红线冲突。若律师提前介入，调整成本为零；若建成后被叫停，损失是以亿为单位计算。

合同环节（确权）：设备采购合同中，必须明确“符合GB/T XXXX-2026及最新修改单”，而非笼统的“符合国标”。一字之差，在质量纠纷中就是百万级的赔偿差异。

出海环节（护照）：协助企业对接IEC、ISO国际标准，设计本地化合规路径，避免因地方法规冲突导致产品被扣留。

【行动指令】

各位企业家，请立即开展“标准合规全面体检”。投入1元法律顾问费，避免100元合规损失——这不是支出，是守护利润的保险。

三、政府端：法律顾问是依法行政的“导航仪”与干部的“护身符”

【痛点直击】

地方干部压力巨大：加氢站审批，依危化品条例还是新能源标准？批慢了被骂“不作为”，批快了出事被问责“乱作为”。

本质诊断： 缺乏一套精准的“依法行政导航仪”，导致在“规范冲突”中无所适从。

【氢能行政法原理解析】

合法性原则：行政行为必须有明确的法律依据。在标准体系庞杂、新旧交替的背景下，政府若无专业法律支撑，极易陷入“依据不足”的败诉风险。

合理行政原则：自由裁量权必须适度。若无统一的标准适用指引，同类项目不同对待，将直接引发行政复议。

正如学界所言，“权利救济是法治社会的基石，缺乏有效救济的权利只是纸面宣言。”³ 同样，缺乏法律导航的政府行为，也难以经受审计和司法审查的检验。

【法律顾问的实战价值】

政策制定（立得住）：地方补贴政策出台前，律师审查其与《能源法》及国家强制标准的衔接性，防止因“违反上位法”被上级撤销。

项目审批（敢签字）：协助制定《氢能项目标准适用指引清单》。例如，明确间距问题引用哪个条款，验收查验哪些指标。这让干部审批时有据可依，既统一了尺度，又保护了干部。

争议应对（打得赢）：当政府因行政决策被起诉时，法律顾问利用标准条文构建严密的抗辩逻辑，维护政府公信力。

马怀德教授强调：“依法治理是产业可持续发展的前提，它要求我们将法治理念、法治体制、法治程序嵌入到产业发展的每一个环节，而专业化的法律服务队伍，正是承载这一功能不可或缺的专业力量。”¹

【行动指令】

各位领导，请将法律顾问纳入氢能产业工作的日常议程。少这一步，就是产业发展停滞、政府公信力受损；多这一步，就是“稳产业、护干部”。

四、高校端：法律顾问是创新价值的“放大器”与转化的“加速器”

【直击现实】

科研人员攻克了“卡脖子”技术，参与起草了国家标准，结果企业拿着公开标准无偿使用。专利没布局，成果归属不清，最终“为他人做嫁衣”。

本质诊断： 混淆了“公法属性的标准”与“私法属性的专利”。

【氢能行政法原理解析】

公私法交融：标准制定是公共治理行为，但其中蕴含的技术方案可能涉及私有知识产权。将私权嵌入公法规则，需要极其精巧的法律设计。

程序正义：氢能行政法学中的‘程序正义’理念，要求科研转化过程中的利益相关方享有充分的知情权与表达权，避免‘闭门决策’。法律顾问正是这一理念的执行者。

【法律顾问的实战价值】

标准参与（埋雷/埋金）：在提交技术方案前，律师协助先申请核心专利，再声明为标准必要专利（SEP）。这决定了未来是全行业向你交费，还是你无偿奉献。

校企合作（分蛋糕）：设计“知识产权分层共享”合同，明确背景IP、过程成果、最终成果的归属，从源头杜绝纠纷。

成果转化（加速器）：提前对接认证机构进行合规预审，确保产品符合2026现行标准，缩短上市周期。

各位科研带头人，请在重大科研项目立项时，同步配置知识产权与标准法律顾问。慢一步，千万研发成本可能付诸东流。

五、刻不容缓的“法治标配”

各位同仁，氢能赛道，快者胜，但只有稳者才能久。

1、对于企业来说，法律顾问是利润的“守护者”，堵住漏洞，守住根基。

2、对于政府来说，法律顾问是依法行政的“导航仪”，敢审批、会监管、能担责。

3、对于高校来说，法律顾问是创新价值的“放大器”，让技术优势固化为市场价值。

国家治理视野下的法治现代化，要求我们在每一个新兴领域都建立起与之相适应的法治保障体系。氢能产业的标准化时代，正是这一理念的最佳实践场域。

标准即法律，合规即生命。 让我们携手专业法律顾问，共同构建氢能产业的法治护城河，推动中国氢能行稳致远！

谢谢大家！

思考题

1、在2026年《氢能项目安全准入与监管办法》实施后，企业若仍沿用旧版技术标准进行项目建设，面临的最大行政法风险是什么？应如何通过法律顾问介入来规避？

2、地方政府在氢能项目审批中，如何利用法律顾问制定的《标准适用指引清单》来平衡“行政效率”与“合法合规”之间的矛盾，从而保护干部免受问责？

3、高校科研团队在参与国家氢能标准制定过程中，应采取何种法律策略（如专利布局、合同设计）以防止技术成果被无偿占用，实现“标准”与“专利”的双重收益？

参考文献

1、马怀德 论我国能源安全保障的法治路径[J]. 中国法学，2023(2): 5-25，

2、王胜久 《氢能行政法学探微》 氢法学堂，2025(31)

本期《氢法学堂》在调研和写作中，得到了内蒙古氢能产业协会、内蒙古北宸智库研究中心、呼和浩特市律师协会、呼和浩特市工商联、呼和浩特市仲裁委员会的鼎力支持，在此表示衷心的感谢！

内蒙古泽铭律师事务所律师

呼和浩特市仲裁委员会仲裁员 王胜久

内 蒙 古 北 宸 智 库研究员

呼和浩特市 律师 讲师团成员