TA：FIFA正在关注墨西哥局势，不到万不得已不会更换举办地

北京时间2月25日，The Athletic全面分析墨西哥哈利斯科新一代贩毒集团（CJNG）头目内梅西奥-塞万提斯被击毙事件，对即将到来的世界杯的影响。

周日，墨西哥头号毒枭内梅西奥-塞万提斯被击毙，其死后瓜达拉哈拉及周边地区爆发的一系列报复性暴力事件，让人们对2026年世界杯的安全问题忧心忡忡。2026年世界杯将在哈利斯科州举办四场比赛，而该州正是此次墨西哥动乱中受影响最严重的地区。

世界杯预选赛附加赛定于3月下旬，在哈利斯科州的阿克伦体育场举行，这座场馆同时还将承担今年6月四场世界杯小组赛的承办任务。

周日至周一上午的骚乱，引发了各界对世界杯安全的高度担忧。国际足联一位不愿透露姓名的高级官员坦言，看着全球新闻频道上播放的混乱画面，国际足联上下都深感不安。这位官员进一步表示，若国际足联无法尽快确认所有参与者及相关人员的安全得到充分保障，预选赛附加赛的举办地点或将被迫调整。

不过到了周一晚间，墨西哥当局已逐步展开秩序恢复工作。深夜时分，国际足联也公开发声，对墨西哥表示支持。国际足联发言人明确表示，有关当地存在重大安全隐患的说法，既不准确也带有误导性，同时坚定表态，他们对墨西哥、加拿大、美国这三个世界杯主办国均“充满信心”。

但这位发言人并未明确表态，附加赛是否会继续在瓜达拉哈拉举行，仅强调国际足联不会对各类“假设和猜测”发表任何评论。

“国际足联墨西哥分会正密切关注哈利斯科州的局势发展，始终与当地政府保持着紧密沟通，”发言人补充道，“我们将持续遵循各级政府机构的行动部署与指示，全力维护公共安全、推动社会秩序恢复正常。我们再次重申，会与墨西哥联邦、州及地方政府保持密切协作。”

瓜达拉哈拉究竟发生了什么？

自墨西哥当局成功击毙哈利斯科新一代贩毒集团（CJNG）头目奥塞格拉-塞万提斯后，包括瓜达拉哈拉大都会区在内的整个哈利斯科州，立即进入了红色警戒状态，这是当地应对危机时的最高安全级别。

枪击事件发生后，疑似哈利斯科新一代贩毒集团（CJNG）的成员，与墨西哥军队发生了数次武装对峙。与此同时，贩毒集团成员还在多地纵火焚烧汽车、设置路障，混乱迅速席卷全城，不少商铺也遭到纵火破坏。除此之外，巴亚尔塔港还发生了监狱暴动，局势进一步升级。

为控制局势，哈利斯科州州长巴勃罗-莱穆斯下令，周日至周一期间暂停全州公共交通、线下授课及各类大型活动。这些紧急措施原本计划持续至周二，但当地媒体周一晚间报道称，部分企业将于周三恢复营业，学校也将同步复课。

受骚乱影响，墨西哥女子足球联赛（Liga MX Femenil）已推迟原定于周日晚间，在阿克伦体育场举行的瓜达拉哈拉芝华士队与墨西哥美洲队的德比大战，其他多场足球赛事也已宣布取消。不过，墨西哥男足国家队周三在克雷塔罗与冰岛队的友谊赛，仍将按原计划举行。

莱穆斯在周一公开表示：“我们正全力推动哈利斯科州恢复和平，逐步重启全州各地的日常活动，包括周边公路的正常通行。”

为何骚乱会对世界杯构成威胁？

位于瓜达拉哈拉附近萨波潘市的阿克伦体育场，将于今年6月11日至26日承办四场世界杯比赛。（除此外，墨西哥城和蒙特雷也将作为墨西哥的主办城市，承担包括世界杯揭幕战在内的另外九场比赛）

目前最迫在眉睫的威胁是，该地区的暴力事件有可能进一步蔓延，进而危及前往瓜达拉哈拉观看比赛的球队、官员、球迷，以及当地普通民众的人身安全。

专家在接受《The Athletic》采访时表示，从现在到六月世界杯开赛，当地动荡局势究竟会逐渐平息，还是会再次爆发，目前尚无法判断，因为贩毒集团内部的局势正处于实时快速演变之中。

“世界杯前夕，墨西哥大片地区有可能出现有组织犯罪势力碎片化、结构瓦解的情况，”专门研究墨西哥贩毒集团及政府应对措施的学者内森-琼斯在电话采访中表示，“这种不确定性，让我们几乎无法预测事态未来的发展走向。”

国际足联对此作何回应？

周一晚间，国际足联向《The Athletic》发表的声明，是其就此次骚乱事件的首次公开表态。当天，国际足联高层一整天都在紧急研判这些事件，分析其可能对世界杯造成的影响。

尽管国际足联在墨西哥城驻有高管，但国际足联在当地的业务规模和影响力，远不及在美国的布局。国际足联在南佛罗里达和纽约市均设有办事处。值得注意的是，国际足联主席因凡蒂诺曾对美国总统特朗普展开的“魅力攻势”，并未在墨西哥复制。国际足联与墨西哥的关系虽属专业范畴，但远没有与美国那般密切。

国际足联一位不愿透露姓名的高级官员周一告诉《The Athletic》，国际足联在墨西哥的信息收集能力和政策影响力，均不如在其他国家那般强劲。他还补充道，随着全球各大新闻机构纷纷将镜头对准瓜达拉哈拉的暴力骚乱现场，国际足联总部也正忙于紧急研讨应对措施。不过，国际足联发言人随后否认了这一说法，坚称“国际足联与三个主办国政府均保持着牢固的合作关系”。

发言人表示：“墨西哥与2026年国际足联世界杯联合工作组的沟通与合作，已持续超过三年。墨西哥将世界杯筹备工作视为国家安全和国家荣誉的头等大事，并为此投入了相应的资源。国际足联对墨西哥合作伙伴的情报搜集能力和行动能力充满信心。”

此前，瓜达拉哈拉已承诺，将在世界杯期间举办一场为期39天的国际足联球迷嘉年华。如今受骚乱影响，这场嘉年华的举办，无疑需要进一步加强安保和监控力度。

目前，国际足联已要求其驻墨西哥团队提交实地情况报告，以全面了解当地局势，后续还可能需要与墨西哥足协及政府官员开展进一步合作。

若瓜达拉哈拉不安全，国际足联能否更换比赛地点？

国际足联一位消息灵通人士周一向《The Athletic》透露，国际足联只有在万不得已的情况下，才会考虑更换世界杯比赛地点，而且必须是在安全官员和商业伙伴均对当地安全表达重大担忧之后，才会启动这一预案。

国际足联发言人也再次强调，“安全保障始终是我们的重中之重，国际足联对三个主办国依然充满信心”，并表示现阶段暗示该组织受到任何外部“压力”，都是具有误导性的说法。

截至目前，国际足联已售出数万张瓜达拉哈拉四场世界杯比赛的门票，球迷们每张门票花费了数百美元，再加上当地酒店借世界杯热潮大幅涨价，住宿成本也居高不下。去年12月，《The Athletic》对世界杯主办城市酒店价格进行分析后发现，6月中旬瓜达拉哈拉部分酒店的价格，较三周前上涨了405%。

这也就意味着，一旦比赛地点变更，球迷们很可能需要获得门票退款。而在新的主办城市，各类交通、安保方案都需要在短时间内紧急制定完成，这绝非一件易事。毕竟比赛场地和训练基地通常需要提前很长时间预订，且费用高昂。

学者琼斯认为，可能性更大的解决方案是，墨西哥政府“采取饱和式安保战略，派遣军队及国民警卫队全面进驻该地区，真正向外界展示他们保障当地安全的能力”。

事实上，墨西哥当局已经采取了一系列措施平息骚乱。在周一的新闻发布会上，莱穆斯表示，已向瓜达拉哈拉增派了2000名军人。他再次重申了政府恢复该市秩序的坚定目标，并敦促市民关注来自官方可靠渠道的声明和最新消息。周日，莱穆斯的一位发言人也曾告诉《The Athletic》，州长办公室尚未收到国际足联任何“应该让我们担忧”的通知，并强调“我们目前正全力专注于控制局势”。

不过，即将举行的洲际附加赛，命运仍不明朗。按照赛程，新喀里多尼亚将于3月27日对阵牙买加，两队胜者将在4月1日迎战民主刚果。周一，国际足联高层人士推测，由于比赛时间临近，且需要为赛事提供安全可靠的环境，这两场附加赛受到骚乱的影响可能会更大。

周一晚间，当被问及附加赛的具体安排时，国际足联表示，不会对“各类假设情况和猜测”发表评论，同时表示“期待与墨西哥当局密切合作，共同举办安全可靠的比赛”。

此外，国际足联也希望确保，瓜达拉哈拉能在世界杯开幕前，按照国际足联的相关规定，成功举办多场大型国际比赛，以此作为世界杯赛事的模拟演练。若组织者能顺利完成附加赛的承办工作，或许能在一定程度上缓解外界对今年夏季世界杯安全问题的担忧。

瓜达拉哈拉的动乱何时才能平息？

此次贩毒集团的暴力报复，未必会成为当地的新常态。琼斯将这种暴力行为，描述为贩毒集团在头目被捕后，一种几乎“条件反射式的自动回应”。他解释道：“这本质是贩毒集团向政府传递信息的方式：‘我们要震慑你们，或者让你们付出代价。也许我们救不回他，但我们能让你们付出足够大的代价，让你们今后再想采取类似行动时，不得不三思而后行。’”

琼斯预测，目前这波暴力事件“大约会持续三四天，直到贩毒集团消耗掉一些精力，并达到对墨西哥政府的威慑效果”。而事实上，到了骚乱爆发的第二天，当地的暴力活动就已经开始出现平息的迹象。

琼斯进一步表示：“接下来的关键问题——当地局势能否真正恢复平静——核心取决于哈利斯科新一代贩毒集团（CJNG）是否存在继任机制。”

换句话说，问题的关键在于，CJNG能否迅速选出新的领导人。如果该集团无法及时确定继任者，或者墨西哥当局成功锁定并打击了潜在的继任人选，那么CJNG很可能会分裂成多个派系。这种情况下，虽然该集团的整体实力会被削弱，但派系之间的权力斗争，反而可能导致当地出现持续的混乱。琼斯补充道：“这种情况，我们在墨西哥各地已经见过无数次了。人们总以为，砍掉怪兽的头，这只怪兽就会死去。但实际情况是，砍掉一个头之后，会有更多的头冒出来，它们彼此争斗，还会继续与政府对抗，最终导致暴力事件不断升级。”

即将出版一本关于“新一代”贩毒集团书籍的作者瓜达卢佩-卡布雷拉，周一早上在从与哈利斯科州接壤的米却肯州前往墨西哥城的途中，接受了《The Athletic》的电话采访，并表达了类似的担忧。

她告诉该杂志，哈利斯科新一代贩毒集团（CJNG）虽“在墨西哥全国范围内都有势力”，但与竞争对手锡那罗亚贩毒集团相比，“更像是一种特许经营模式”，或许“能让当地的暴力事件比过去更快得到缓解”。但她最终也坦言：“我们真的不知道。”

贩毒集团会把目标对准世界杯吗？

专家们普遍认为，这种情况发生的可能性不大。究其原因，贩毒集团早已不只是单纯从事毒品贩运的组织，它们已然发展成庞大的企业集团，试图掌控从非法行业到主流社会、乃至民众日常生活的各个领域。就像当地的餐馆、酒店会将世界杯视为重要的经济机遇一样，贩毒集团在某种程度上，也抱有同样的想法。

科雷亚-卡布雷拉说：“他们本质上都是商人，我想说的是，我们现在谈论的，其实是一个个公司、一个个企业，以及一群群企业家。”她表示，正因为如此，她认为贩毒集团会在世界杯期间尽量减少暴力活动，避免引起安保部门的高度关注，或是吓跑前来观赛的游客。琼斯也认同这一观点。“正常情况下，我认为他们更倾向于保持低调，避免惹麻烦，”他说，“世界杯这样的赛事会吸引全球大量人流，而且有组织犯罪集团的构成非常复杂。任何大型体育赛事期间，都可能出现大量卖淫/性交易活动，很多犯罪集团都会参与其中。除此之外，他们也可能会向那些靠这类活动牟利的当地团体收取‘保护费’……”

“他们或许也期待着，能从世界杯中获得一系列潜在收入，但与此同时，执法部门的大幅增派，也可能会让他们感到些许不快。”

琼斯也补充说明，若贩毒集团与政府爆发激烈冲突，这种局面可能会发生改变。但他同时表示：“贩毒集团也可能会做出战术性或行动性的决策，比如他们可能会认为，‘眼下我们实力受损，已经和政府对抗了一个多月，既然他们想让我们冷静下来，或许我们就暂时收敛，利用这段时间重整旗鼓、恢复实力。’”

这一切会对瓜达拉哈拉的世界杯安保计划产生怎样的影响？

今年9月，莱穆斯曾公开谈论过该州为世界杯制定的安保计划。

“世界杯比赛期间，联邦政府将向我们派遣大量国民警卫队和墨西哥陆军人员，全力强化瓜达拉哈拉大都会区的安全防御，”莱穆斯当时告诉《The Athletic》，“我们目前正在建设墨西哥规模最大的情报中心，建成后，哈利斯科州将成为全国视频监控点数量最多的州。”

周日爆发的暴力冲突，很可能会推动这些安保计划加速落地实施。可以推测，莱穆斯现在将向墨西哥总统克劳迪娅-欣鲍姆提出请求，希望联邦政府提供更多的资源和资金支持，进一步强化瓜达拉哈拉的安全防护措施。今年9月，莱穆斯曾透露，联邦政府已向墨西哥的三个世界杯主办城市拨款。

他还证实，瓜达拉哈拉将在该市历史中心举办国际足联球迷节，目前该历史中心正在进行翻修工程，预计世界杯期间将有20万名球迷参与这场嘉年华活动。

在全球目光的聚焦下，莱穆斯正全力避免瓜达拉哈拉因骚乱陷入负面舆论漩涡。“现在是需要团结一致的时刻，我们必须齐心协力，大家必须明白，我们正致力于恢复哈利斯科州的和平与秩序。”