法治力量赋能综治增效 八桂大地绘就平安新篇——法学会基层服务站点融入综治中心的“广西实践”

记 者|王蓉 吴亦有

责 编|郭新磊

通讯员|韦云鑫

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“被拖欠的工资终于追回来了，法学咨询专家帮我们对接协调，不用跟用工方反复交涉，太好了！”在广西壮族自治区南宁市兴宁区法学会驻综治中心基层服务站，拿到工资的农民工马某激动地说。这起拖欠农民工工资纠纷的成功化解，正是广西法学会依托综治中心平台，以专业法治力量化解矛盾、赋能基层治理的生动缩影。

2025年以来，广西壮族自治区三级法学会紧扣新时代“枫桥经验”实践要求，以助力综治中心规范化建设为着力点，创新工作机制，打造功能优化、运行高效、特色鲜明的法学会基层服务站点，将法治服务送达八桂大地千家万户，为平安广西、法治广西建设夯实基层基础。

精心规划强落地 激活阵地服务效能

基层是社会治理的“神经末梢”，阵地是法治服务的前沿窗口。广西法学会立足职能定位，将基层服务站点入驻综治中心作为参与法治广西建设、赋能基层治理的重要举措，强化上下联动与多方协调，推动法学会系统法治力量下沉一线，让法治服务扎根基层、贴近群众。

南宁市兴宁区是南宁商贸业的发源地，素有“千年古城、百年商埠”之誉。当前，农村寄递物流、冷链物流、电子商务等产业快速发展，商旅融合释放消费新活力。为护航产业高质量发展，兴宁区法学会基层服务站主动融入综治中心规范化建设，精准对接商贸领域法治需求，为商贸经济提质增效提供法治保障。

在广西北海市，一户居民在法学会专家帮助下解了“心结”。因该市铁山港区滨海大道某项目施工排水设施不完善，导致周边长期积水，铁山港区兴港镇富屋村村民潘某某家中虾塘被淹、房屋被水浸泡，存在安全隐患，由此引发双方纠纷。1月22日，铁山港区法学会驻兴港镇综治中心基层服务站点，充分发挥法学咨询专家专业优势，组织双方开展现场调解，推动施工方与群众坦诚协商、妥善处置。经多方共同努力，双方最终达成一致，潘某某的损失得到及时合理的补偿，这起涉民生纠纷得到圆满化解。

与此同时，法治力量也在南疆国门持续发力。友谊关下的凭祥产业园区是国家重点推进的沿边临港产业园区，园区内产业大道宽阔平坦，标准化厂房与口袋公园相映成趣，呈现宜居宜业的蓬勃景象。紧扣园区发展定位，2024年12月，凭祥市法学会在凭祥产业园法治园区设立基层服务站点，聚焦企业与群众的产业发展需求，提供全链条法律服务，为沿边产业发展筑牢法治屏障。

2025年5月，法学会基层服务站点和法学专家咨询工作会议在福建福州召开。会议明确，要建好用好法学会基层服务站点，充分发挥法学专家咨询作用，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量。广西法学会迅速响应，多次召开专题会议部署推进，研究制定《自治区法学会推进县（市、区）法学会基层服务站点建设工作方案》，细化场地设施、人员队伍、工作流程等核心标准，为站点建设规划清晰“路线图”与“施工图”。

在顶层设计引领下，全区三级法学会协同发力，将基层服务站点建设与综治中心“一站式”治理平台深度融合。截至2025年9月，已实现全区111个县级综治中心法学会基层服务站点全覆盖，累计建成法学会基层服务站点3644个。

阵地建成后，关键在于用好，而优质的法治服务离不开专业人才支撑。为提升服务效能，广西法学会着力构建多元协同的人才支撑体系，筛选政治素质高、业务能力强、服务意识好的法学咨询专家、律师、退休政法干警等纳入站点队伍，通过专题培训、案例研讨等方式不断提升服务能力。

“有纠纷，找阿宝！”在贺州市昭平县，这句话成了群众遇到矛盾时的口头禅。被群众亲切唤作“阿宝”的，正是昭平县法学会驻综治中心基层服务站负责人、法学咨询专家曾祥新。凭借着把法理讲透、情理说暖、道理讲明的过硬本领，他成为当地守护基层和谐稳定的“金牌调解员”。17年间，曾祥新累计调解矛盾纠纷2000余起，获得“全国人民调解能手”等多项荣誉。

“目前，14个设区市法学会依托高校、律所、在桂法学会会员等资源扩容专家库，推动优质法治资源向基层倾斜，确保服务站点‘有人干事、有能力干事’。”广西法学会相关负责人介绍。

法学咨询专家队伍正成为化解矛盾纠纷的主力军。近日，在桂林市某县，一起因抽水蓄能电站建设引发的群众用水纠纷，经过桂林市法学会法学咨询专家的调解，得以圆满化解。法学咨询专家团队以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》等法律法规为依据，精准研判、多方协调，不仅妥善解决了当地群众的饮用水与农田灌溉难题，还兼顾了重大项目建设进度。“这充分彰显了法治在平衡重大项目建设与群众利益中的关键作用。”广西法学会研究部副主任雷保军向记者表示。

闭环服务提质效 精准化解基层矛盾

走进广西各级综治中心，法学会基层服务站点已成为群众寻求法律帮助的“便民窗口”、化解矛盾纠纷的“攻坚阵地”。广西法学会以基层服务站点为载体，聚焦群众急难愁盼，将法律服务贯穿基层治理全链条，构建“前端预防、中端化解、后端保障”闭环工作模式，着力提升法治服务实效。

前端预防，精准普法筑牢源头治理防线。广西法学会党组成员、办公室主任梁娟介绍，全区法学会通过结合广西多民族聚居特点和地域文化特色，抓住“广西三月三”“6·26国际禁毒日”等重要节点，组织法学咨询专家、普法志愿者，深入社区、乡村、校园，通过双语宣讲、以案释法、情景模拟等群众喜闻乐见的形式，普及婚姻家庭、征地拆迁、民族区域自治等领域法律知识，依托综治中心平台开展“靶向式”普法宣传，推动法治理念深入人心。

全区各地立足实际、因地制宜，让普法服务更接地气、更具成效。防城港市县两级法学会联合有关部门，围绕妇女权益保护、未成年人保护、优化法治化营商环境、国家安全教育、打击惩治涉网黑恶犯罪等领域，在全市范围内深入开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动598次，普法受众23万余人次；百色市法学会通过设立咨询台、发放宣传册、举办法治讲座等形式以案释法，2025年以来累计开展法治培训250余场、普法宣传863场，提供法律咨询710次，受教育群众达2.6万人次；崇左市法学会组织普法志愿者队伍，在友谊关口岸开展“基层行”活动，为跨境旅游提供法律保障……

中端化解，专业调处提升矛盾化解质效。针对不同类型矛盾纠纷特点，广西法学会构建“分层分类+协同联动”化解机制，让专业力量精准对接治理需求。针对普通民事纠纷，由站点律师与人民调解员协同调处；对于重大疑难纠纷，则联合法院、检察院、公安等部门启动“专家会诊”，凝聚多方力量开展矛盾调处。

“感谢法学会和综治中心为我们排忧解难，公司终于能恢复生产了！”看着矿区重新运转的生产线，河池市天峨县某矿业有限公司负责人难掩喜悦。此前，该公司因矿产开采权相关协议引发多起经济纠纷，生产经营一度陷入停滞。河池市天峨县法学会与综治中心第一时间组织基层服务站、派出所、司法所及村委会成立联合调处组，通过实地勘查、入户核实、普法宣讲，多次调解协商，最终成功化解矛盾，为企业复工复产扫清了障碍，这正是基层法学会多元协同共治化解矛盾纠纷的生动实践。

多点发力、协同攻坚，广西各地化解矛盾纠纷取得显著成效。贵港市法学会基层服务站点实现5个县（市、区）、77个乡镇（街道）综治中心全覆盖，县级综治中心均单独设立“法学专家咨询工作室”，组建“百案攻坚”专班，实行包案制与跨部门会诊，累计参与化解征地拆迁、医患纠纷、校园纠纷等“骨头案”37件，接待群众781人次，化解矛盾纠纷173件；梧州市法学会依托综治中心，整合人民调解、行政调解、司法调解等力量，联动信访机关、心理咨询服务等常驻部门和力量，2025年全市综治中心服务站点共接待2030余人次，化解矛盾纠纷463件，将大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

后端保障，闭环保障巩固治理成果。广西法学会推动各基层服务站点完善“援调对接”机制，为调解失败且符合法律援助条件的群众开辟快速通道，杜绝“维权无门”。同时，指导当事人完善调解协议条款，明确履行责任与期限，引导当事人进行司法确认，强化调解协议法律效力，推动矛盾化解实现“案结事了人和”。

健全机制促规范 特色品牌强化治理

规范运行是基层服务站点持续发挥效能的关键。广西法学会以制度化、标准化、协同化为目标，不断完善站点运行管理机制，推动基层法治服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

广西法学会相关负责人介绍，为确保法治力量“沉得下、用得上、有成效”，县级站点普遍采用“常驻+轮驻+随驻”模式配备法学咨询专家，建立轮值、会商、双向反馈机制，精准收集服务需求，提升服务针对性。

在广西法学会引领下，全区各地法学会结合实际细化配套制度，形成“全区统一规范、地方特色补充”的制度框架。南宁市制定《南宁市法学会基层服务站点工作实操指南》，细化轮值制度与工作流程，确保站点工作有章可循；玉林市推动公共法律服务与数字化、智能化深度融合，开通新媒体线上服务平台，打造“玉小锤”法官说法、玉林检察“美玉”普法、“法治副校长”志愿者等法治特色宣传品牌，同时结合中药、香料、北流陶瓷、容县沙田柚、陆川铁锅、博白芒编等本地特色产业，建立44个特色服务联系点，延伸法律服务触角；柳州市法学会常态化联合市工商联等部门深入各行业协会开展调研，调研组法学咨询专家结合民法典、劳动法以及《优化营商环境条例》等法律法规及最新司法实践，为企业家现场答疑提供精准法律服务，进一步优化法治化营商环境。

围绕提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平、服务广西政法工作现代化目标，广西法学会持续推动站点标准化建设，明确2026年8月底前，111个县级服务站点全面实现“五有”标准，即“有办公设施、有统一标识、有信息公开板、有专业队伍、有服务台账”。多个站点嵌入综治中心“一站式”调解体系，设立法学咨询专家会商室、调解工作室、心理咨询室等，为高效化解各类矛盾纠纷提供坚实支撑。

“站点充分发挥法学会联系面广、专业性强的优势，结合构建‘律师+人民调解员+行业专家+职能部门’协同模式，推动多元力量融合共治。”广西法学会相关负责人介绍，通过与信访、行政执法等部门建立常态化联络机制，站点形成“法律需求—分类研判—专家意见—纠纷化解—回访评估”的闭环工作流程，2025年以来实质性化解信访“骨头案”118件，为基层稳定筑牢法治屏障。例如，某县小区消防管道纠纷僵持多年，站点法学咨询专家以第三方身份介入，联动住建部门制定“先应急维修、再依法分担费用”方案，最终促成问题解决，117名业主签署息诉罢访承诺书。

在统一的解纷机制框架下，广西各地还结合地域特色与民族特点，培育出一批接地气、有实效的调解服务特色品牌，让基层解纷更具温度和活力。

在南宁市青秀区，“叶叔调解工作室”已成为当地化解矛盾、促进和谐的重要平台，法学咨询专家叶寿腾从事人民调解工作26年，以“真心、细心、耐心、恒心”为理念，成功化解各类纠纷2900余起；来宾市金秀县深入挖掘瑶族传统“石牌律”文化，将其与新时代乡村治理相结合，用群众易于接受的方式化解矛盾，让古老石牌在现代治理中焕发新生；钦州市法学会基层服务站点立足边海特色，与海岸联防所并肩驻岛，实现法治服务与海上巡防深度融合。同时，针对渔民行业习俗，法学咨询专家以“习俗梳理+法律校准”调解法、“海话”释法，助力矛盾纠纷化解在基层，增强渔民的法治意识和安全意识，为海域平安建设注入法治动能。目前，广西法学会已广泛推广“叶叔调解工作室”“凉茶调解法”“呗侬调解室”“石牌律解纷工作法”等先进经验，形成百花齐放的基层解纷格局。

基层强则国家强，基层安则天下安。广西法学会以综治中心为纽带，将专业法治力量转化为基层治理效能，让矛盾在法治框架内化解，让服务在群众身边落地生根，以法治之力守护八桂大地的安宁与和谐。

如今，越来越多的群众在“家门口”就能享受到优质法律服务，法治正成为八桂基层治理最鲜明的底色、最坚实的保障。