杰弗里·萨克斯：霸权与和平的博弈，俄乌战争四周年如何重塑世界秩序

Jeffrey Sachs: Four Years of War in Ukraine - Hegemony or Peace?

2月24日，哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯与挪威学者格伦·迪森探讨俄罗斯入侵乌克兰四周年之际，解析德国为何成为解决冲突的关键、美国为何拒绝接纳俄罗斯融入欧洲，以及这场战争如何重塑世界秩序。

格伦·迪森：今天是俄罗斯入侵乌克兰四周年纪念。那是2022年2月24日。同时，在某种程度上，这也是北约支持的乌克兰政变12周年纪念日，那场政变发生在2014年2月22日，可以说正是这场政变引发了今天的战争。很遗憾我们还在谈论这场战争，而且它仍在继续，这真的令人震惊。

杰弗里·萨克斯：我同意。这场战争在各个层面都是一场灾难。当然，对乌克兰来说是人道主义灾难，对欧洲来说则是战略灾难，而且正在把我们越来越近地推向可能的核战争边缘。

格伦·迪森：既然现在有两个周年纪念日，您认为为什么这场战争在付出如此巨大代价、造成如此多破坏的情况下仍然持续？

杰弗里·萨克斯：起点在于，美国原本假设永远不会发生战争。这整个灾难始于20世纪90年代的一种想法：冷战结束后，美国独霸天下，可以把俄罗斯纳入美国主导的世界秩序。这是基本理念。

他们认为不仅能把俄罗斯纳入美国主导的世界，还能把俄罗斯降格为三流国家，甚至肢解俄罗斯。布热津斯基是最清晰表达这种妄想的人之一，他在90年代写道，俄罗斯可能会分裂成三个松散的邦联国家：欧洲俄罗斯、西伯利亚俄罗斯和远东俄罗斯。

这是一种胜利者的傲慢心态。他们认为美国无可挑战、不可挑战，因此不会发生战争。俄罗斯会屈从于美国提出的任何要求。

但当俄罗斯拒绝屈从于美国和欧洲的要求时，战争就发生了。2014年后，俄罗斯证明了自己能够抵抗；2022年后，俄罗斯再次证明西方施加的所谓毁灭性打击并没有奏效。

俄罗斯的抵抗让西方意识到自己的力量不如想象中强大。这反而成了政客们继续战斗的理由。

英国前首相鲍里斯·约翰逊——这场战争的真正罪魁祸首之一——曾在采访中说，他不能让乌克兰在2022年春天与俄罗斯签署和平协议，因为那将威胁到西方的霸权。

这就像小孩子在玩棋盘游戏。当然，这不是游戏，这是数百万人的生命、经济被摧毁、生活机会被葬送，全都掌握在一小群人手中，他们自以为在玩一场维护西方霸权的游戏。

对美国或欧洲的安全来说，这场战争根本没有任何实质利害。这不是关乎美欧安全的问题，而是关乎先是美国、后是欧洲的霸权延续。

欧洲人在这件事情上有些奇怪。是美国把他们拖下水的。欧洲人本来知道这是个馊主意。当美国推动把乌克兰纳入北约时，欧洲有很多人抵制，认为这会导致战争。

但现在，特朗普有他自己的一套妄想，不再执着于这一套，于是欧洲人自己陷入了妄想：如果不是美国来维护西方霸权，那就我们自己来。于是变成了德国、法国、英国对俄罗斯的长期恩怨纠缠。

这场恩怨让这些可怜的、国内极不受欢迎的领导人——默茨、马克龙、斯塔默——无法面对真相：这从一开始就是个错误，应该结束。对乌克兰最好的出路是保持中立并结束战争。他们就是说不出这个真相。

格伦·迪森：那么，今天我们如何才能实现一个现实的谈判解决呢？因为现在舆论有两种极端：一种是乐观，一种是彻底否定，认为根本不可能。

俄罗斯把北约东扩、特别是进入乌克兰视为生存威胁，因此提出非常强硬的要求。乌克兰则把俄罗斯的入侵视为生存威胁，双方的解决方案完全相反。

美国似乎握有部分钥匙，因为它担心这场冲突会让自己深陷欧洲，同时把俄罗斯进一步推向邻近大国。但欧洲人的行为我实在看不懂。您认为有哪些可能的解决方案或出路？

杰弗里·萨克斯：真正的解决方案在德国手中。德国是关键。德国糟糕的领导力是这场战争爆发和持续的主要原因。

读安格拉·默克尔的回忆录非常令人感慨。她描述了2008年布加勒斯特北约峰会上德国屈服于美国要求的关键时刻。

第一天，布什不顾一切推动北约承诺接纳乌克兰和格鲁吉亚，法国、德国、挪威等国都认为这是非常坏的主意，试图抵制，向布什解释这可能引发战争、引发欧洲危机。但美国坚持。这是美国“深层政府”的典型表现。

布什是个软弱的总统，副总统切尼是个阴暗人物，但真正的深层国家政策早在十多年前就定下了：北约必须东扩。

默克尔第一天抵制，第二天就屈服了。在我看来，这就是欧洲的转折点。她说自己挽救了一些东西，因为没有具体的入约时间表，只有“承诺最终接纳”。但对俄罗斯来说，这没有任何区别，对后续政治进程也没有区别。

默克尔作为总理在我看来是个正派的人，但她犯了错误。朔尔茨则极其软弱和迷茫，在任期间没有说过一句关于这件事的真话或有意义的话。

默茨也令人极度失望。他一上台就敲响战争的鼓点，没有说“我刚上任，我要联系我的同行普京，看看是否能找到解决办法”，而是直接宣称“我们正走向更大的战争”。德国领导层糟糕透顶。而这后果严重，因为德国在整个故事中处于核心位置。

最重要的是1990年柏林墙倒塌后，德国仍处于分裂状态。科尔总理急于快速实现统一，需要苏联同意。为此，科尔在1990年2月10日向戈尔巴乔夫承诺：德国统一不会威胁俄罗斯安全，其中一个重要原因就是北约不会东扩一寸。

这一承诺由科尔向戈尔巴乔夫做出，也由德国外长根舍多次公开、私下重申。这是德国统一的基础。默茨应该明白这一点。德国严重违背了承诺，当然是和美国一起违背。

从1993年起，德国和美国开始推动北约东扩。德国是北约东扩最热情的支持者，尽管德国恰恰是“北约不东扩一寸”承诺的最大受益者。这一切都有充分文献记录。

再说到2014年2月21日迈丹政变前一天，德国、法国、波兰外长与亚努科维奇谈判达成协议：结束迈丹骚乱（其中很多是由美国煽动的），换取2014年晚些时候举行选举。这一协议也得到了普京和奥巴马的认可。

但第二天，政变领导人冲进政府大楼，推翻了亚努科维奇。西方政府本应说“我们不接受这场政变，亚努科维奇仍是合法总统”。但奥巴马立即承认新政府，这是美国深层国家计划的一部分。德国也屈从了。欧洲再次失败。

德国的又一次失信。2015年明斯克二号协议规定，顿涅茨克和卢甘斯克两个地区获得政治自治，作为停火基础。德国和法国是担保国。

但我们现在知道，他们根本没有履行职责，没有向乌克兰施压执行协议。默克尔后来相当直白地说，明斯克协议只是给乌克兰争取时间、增强军力的“缓兵之计”。无论她当时是否这么想，她后来的表态令人震惊。

因此，在我看来，德国负有最大责任。作为欧盟最大国家，作为从1990年起就处于世界中心的国家，作为在北约东扩、迈丹政变、明斯克协议执行等关键时刻一再失责的国家，德国负有最大责任。

默茨一上台就说“普京不可信”，要么是对过去25年关键事实的无知，要么是故意无视。我希望是无知。消除无知的方法是对话。默茨本应立即拿起电话，打给他的同行，说“我是新上任的德国总理，我们对和平负有重大责任，应该尝试”。但什么都没发生。

我相信，如果默茨听到我们今天的访谈，他会立刻给普京打电话寻求和平。

格伦·迪森：我很喜欢您的乐观。但如果关键在于德国，我们可能有麻烦。因为现在最危险的言论很多来自德国。默茨在慕尼黑安全会议上基本上谴责了欧尔班试图同时与泽连斯基和普京对话的行为，说跟泽连斯基说话可以，但跟普京说话就是不道德。

所以我对德国不抱太大希望。不过您从更宽广的视角看待问题很有价值，因为乌克兰战争在很大程度上是泛欧洲安全架构的崩溃。所以这个更宏观的背景很重要。

在冷战结束时，莫斯科确实有过“共同欧洲家园”、大欧洲的雄心，有很多机会没有被抓住。您当时在现场，曾经为戈尔巴乔夫时期的苏联、叶利钦时期的俄罗斯提供建议。他们想要什么？美国想要什么？为什么无法达成双方都接受的后冷战安排？

杰弗里·萨克斯：我从1989年开始为波兰提供建议。波兰当时组成了由苏联支持的雅鲁泽尔斯基总统与反共的团结工会联合政府。我深度参与了经济重组部分。

当时波兰破产了，没有外汇储备，货币崩溃，恶性通胀，商品短缺。作为宏观经济学家，我设计了一套稳定方案，推荐给波兰政府和欧洲各国。

这套方案大体被采纳，从实践上看，波兰成功结束了高通胀，稳定了货币，大约一年后开始长达三十年的经济增长。这是非常成功的从危机到转型的案例。

苏联的情况类似，但规模大得多。我推荐了类似但规模更大的方案，却被西方彻底拒绝。25-30年后我读到白宫会议记录，被与会者的轻率、无知和傲慢震惊了。

当然有马基雅维利式的算计，有冷战胜利者的狂妄，但也有纯粹的愚蠢：他们根本不懂经济稳定，不懂戈尔巴乔夫政府需要什么。

对苏联以及后来的俄罗斯，西方完全没有兴趣提供哪怕最基本金融支持来结束深度危机。

但戈尔巴乔夫和叶利钦都明确告诉我，他们想要的和波兰一样：结束分裂，建设共同的欧洲家园。

叶利钦最喜欢的词是“正常”：俄罗斯应该正常，不再革命、不再布尔什维克、不分裂、不冷战，就是正常。但美国不要和平，美国要的是霸权。和平意味着尊重对手，甚至短期内提供帮助；霸权意味着碾压对手，因为目标是统治。这就是我们得到的。

因此，当俄罗斯毫无威胁、甚至提出加入北约、希望建立共同欧洲安全体系时，美国不感兴趣。美国感兴趣的是统治。这就是我当时亲眼见证的。

格伦·迪森：这场乌克兰战争如何重塑了全球秩序？现在的世界和四年前看起来完全不同了。

杰弗里·萨克斯：布热津斯基1997年《大棋局》有一章专门问：当欧洲和北约向东推进、包围俄罗斯时，俄罗斯会怎么办？他分析了各种可能，包括各种联盟，然后非常自信地断言：俄罗斯别无选择，只能接受它的“欧洲使命”。

这后来被证明是彻底错误的。俄罗斯说：好，再见，我们转向欧亚，转向区域邻国。这在经济上是非常互补的，就像俄罗斯和欧洲曾经也很互补（这对德国和俄罗斯都好），但被西方通过二十多轮制裁摧毁了。

俄罗斯转向印度、中国、中亚、西亚、非洲。这就是当下正在构建的世界。美国以为自己是霸主，可以掌控一切，但现实是：美国仍然是个非常暴力且强大的霸凌者，欧洲成了彻底困惑、士气低落、四分五裂的附庸。

美国+欧洲+英国+日本+韩国+澳大利亚+新西兰加起来大概占世界人口的12%，最多15%。正在形成的，是一个多极世界，占世界人口85%的其他国家越来越说：我们受够了美国的霸凌和霸权。我们还没有摆脱美国的妄想。

如果问特朗普——一个妄想大师——他的世界地图是什么，他会说：我们拥有整个美洲（门罗主义，我们甚至绑架了委内瑞拉总统）；我们拥有整个欧洲（虽然他们没什么用，但我们拥有他们）；我们拥有整个中东（我们将通过与伊朗开战来证明）；我们拥有印度（因为印度忌惮中国）；我们拥有东南亚和太平洋的一半（我们在围堵中国）。所以我们仍然掌控一切。这是美国的妄想观，非常危险。

另一种世界观框架是：金砖国家（俄罗斯、印度、中国、巴西、南非，加上埃及、埃塞俄比亚、阿联酋、伊朗、印尼等）差不多占世界一半人口。非洲联盟55个国家，占近20%人口，到本世纪中叶将达25%。他们不想被任何人霸凌，他们的需求是真实的，不只是因为矿产资源。

欧洲偶尔也会问：我们真想永远做美国的可怜附庸吗？还是我们有自己的历史、文化、社会，想拥有不同观点？

公平地说，美国在相对意义上已经失去了在世界其他地区的权威、声誉和结盟意愿。

西方只是世界的一小部分。85%的非西方世界想要繁荣、良好贸易、技术进步。中国、印度、俄罗斯对他们是不错的伙伴。这远不是特朗普和美国“深层政府”想象的美国霸权主义。

希望美国能尽快摆脱妄想——最好快到能避免与伊朗开战，那将是灾难性的。对全世界包括美国自己都是好事。

同样，希望欧洲能尽快摆脱病态的恐俄症，承认我们被带上了一条自己选择走的错误道路，需要基于集体安全的欧洲大陆安全，那欧洲才能再次繁荣。

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作者：格伦·迪森、杰弗里·萨克斯

https://glenndiesen.substack.com/p/jeffrey-sachs-four-years-of-war-in

编译：24时观象台