出尔反尔、滥用否决权，欧尔班“挺俄反乌”惹众怒，代价很高昂

就在俄乌战争四周年纪念日到来之际，欧尔班再次利用匈牙利的“一票否决权”，淋漓尽致地展现了其一贯以来的“挺俄反乌”立场，导致布鲁塞尔（欧盟总部）的两项重大决策无法推进，让欧盟领导人及大多数成员国尴尬又愤怒。

2月24日是俄乌冲突四周年纪念日，欧盟领导人及大多数成员国希望在此之前通过新的对俄制裁方案，以及推进对乌900亿欧元贷款的工作进程，以便给身处严寒中的乌克兰人民送去“温暖”。然而，欧尔班却以“一己之力”让这个愿望化作了“尴尬”。

在当地时间23日举行的欧盟外长会议上，受欧尔班指使，匈牙利外长西雅尔多以“乌克兰故意不修复‘友谊’管道、停止向匈牙利运输俄罗斯石油、是勒索及讹诈”的理由，“一票否决”了欧盟第20轮对俄制裁方案，并拒绝推进欧盟向乌克兰提供900亿欧元贷款的工作程序。

在这次表决前，欧尔班在国内竞选活动的演讲中称：“除非乌克兰恢复对匈牙利的石油供应，否则，欧盟的900亿欧元贷款‘再过一百万年’也别想给到乌克兰。”而匈牙利外长西雅尔多也威胁称：“匈牙利会使用否决权来反对欧盟第20轮对俄制裁方案，因为乌克兰可能不会恢复友谊输油管道、不向匈牙利和斯洛伐克运输石油。”

欧尔班和西雅尔多都提到了“乌克兰不向匈牙利输油”这个理由，那么，这到底是怎么一回事呢？其实，尽管俄乌打了四年仗，且欧盟早已通过了对俄罗斯能源制裁的决定，但作为“例外”，在欧盟的协调下，乌克兰并没有掐断俄油输往匈牙利等国的途径——德鲁日巴管道（也称友谊管道），因为匈牙利和斯洛伐克高度依赖俄罗斯石油。

然而，乌克兰的“网开一面”却并没有换来匈牙利和斯洛伐克的“善意回报”，特别是匈牙利的欧尔班政府，在过去的四年时间里几乎否决过所有关于“支持乌克兰”和“制裁俄罗斯”的欧盟议案，怎能不令乌克兰人恨得“咬牙切齿”？恰巧，“机会”来了。

1月27日，在俄军大规模轰炸乌克兰能源基础设施时，“顺带”着炸毁了“友谊”管道。毋庸讳言，俄军大概率是“误炸”，但事实却是，自1月27日开始，这条“友谊”管道线无法再向匈牙利和斯洛伐克输送俄罗斯石油了。而匈牙利则不得不紧急启用“战略储备”石油。

显而易见，战略储备石油总有用尽的时候，且又正值匈牙利大选的关键时期，所以，欧尔班“急眼”了。“急眼”的欧尔班指责乌克兰故意不修复被俄军炸毁的“友谊”管道，是“政治讹诈”，是在干涉匈牙利大选。然而，乌克兰方面的回应却让欧尔班的指责“虚弱无力”。

乌方称，欧尔班政府的急切心情可以理解，但是，由于俄罗斯炸毁了乌克兰太多的能源基础设施，导致身处严寒中的乌克兰人民断水、断电、断暖。毕竟“人命关天”，我们当然要优先抢修事关乌克兰人生存的民生基础设施。于是，无言以对的欧尔班“在恼羞成怒”之下又一次拿出了那张屡试不爽的“否决票”。

在“供油”这个问题上，斯洛伐克也同样是“受害者”。所以，斯洛伐克总理菲佐也因此批评了基辅政权，并威胁停止向乌克兰供电。然而，斯洛伐克却并没有行使一票否决权。因为，菲佐认为，欧盟对俄第20轮制裁与友谊管道断裂及乌克兰“故意不修复”并无直接关联性，而那900亿欧元的贷款无需斯洛伐克承担责任，自然没有理由“阻止”。

欧盟2026年至2027年度向乌克兰提供900亿欧元贷款的方案是在去年12月的欧盟领导人峰会上通过的，而之所以能够顺利通过，是因为不让匈牙利、斯洛伐克和捷克这三个“有不同看法”的国家承担“连带责任”，即不管将来乌克兰是否偿还这笔贷款，都与这三个国家无关。这也就是说，欧尔班当时是同意这个“方案”的。

显而易见，欧尔班使用否决权阻止曾经同意过的贷款方案的推进，属于“出尔反尔”，而以“友谊管道断裂及乌克兰停运俄油”这一不相干理由“否决”欧盟第20轮对俄制裁方案的行为属于“滥用否决权”。这种以一个国家或个人“私利”让26个国家的“主权”被“绑架”的模式，显然具有道义和法理层面的瑕疵，基于此，也就难免会“惹了众怒”。

对于匈牙利政府此举，相当于欧盟“总统”的欧洲理事会主席科斯塔随即给欧尔班写了一封信，尽管用词很委婉，但传递出的“信号”却是不寻常的。科斯塔在信中说：“当领导人们达成共识，他们就必须受此约束，违约即是违反诚实守信合作原则。任何成员国在达成协议后都无权通过行使否决权来质疑欧洲理事会的公信力。”

德国外长瓦德普尔称他对匈牙利政府的立场感到震惊，他说：“我认为匈牙利利用自身的自由斗争来背叛欧洲主权是不正确的”。波兰外长西科尔斯基指责欧尔班的行为是忘记了历史“感受”（意指1956年的‘匈牙利事件’），刻意将乌克兰树立为敌人，并试图以这种“叙事”赢得4月份的匈牙利大选。而立陶宛外长则呼吁剥夺匈牙利的“投票权”。

立陶宛外长布德里斯在接受媒体采访时呼吁，应该取消欧盟议事规则中的“一致通过”原则，并将其改成“合格多数票”制，或者是对匈牙利使用欧盟宪章第七条程序，即暂时“冻结”匈牙利的“投票权”。他警告称：“（如果）继续走目前的道路，将意味着欧盟作为未来地缘政治参与者的终结。”

除了欧洲议会“取消‘一票否决权’的动议”及欧洲理事会已经对匈牙利启动欧盟宪章第七条程序外，现在已经有比利时、荷兰和立陶宛这三个欧盟成员国公开呼吁“剥夺”匈牙利的投票权了。

显而易见，如果欧尔班“一条道走到黑”的话，匈牙利没准在哪天就会成为欧盟的“看客”（没有发言权），或者是直接被“踢出”欧盟了。当然，匈牙利民众极有可能会在4月12日（大选投票日）以“选票”来及时止损。