鲜活漫画巧传巡察政策

（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

群众在村民广场观看巡察漫画。 邱县县委宣传部供图

本报记者 李天一 通讯员 万永强

“以前看巡察公告，满纸专业术语，看半天云里雾里；现在看漫画，巡察查啥、咋反映问题，一眼就懂。”近日，在邱县各村文化广场、村务公开栏前，一幅幅生动鲜活的巡察漫画吸引村民驻足围观。原本晦涩难懂的巡察公告，如今变成接地气、有温度的漫画，让“巡察查啥、咋反映问题”不再是群众心中的“糊涂账”。

作为“中国民间艺术之乡（漫画）”，邱县立足自身文化优势，打破巡察宣传“公文腔”刻板印象，创新推出“巡察+漫画”模式，以群众看得懂的漫画、听得进的家常话，将抽象巡察政策转化为鲜活场景，让巡察监督从“纸上”走到“身边”，从“干部的事”变成“群众的事”，真正打通基层监督“最后一公里”，为基层治理现代化注入强劲动能。

漫画破晦涩 政策入民心

“巡察宣传要真正走进群众心里，必须摒弃‘自说自话’的公文式表达，站在群众角度说话、画图。”邱县县委巡察办主任石珠明坦言，以往巡察宣传多以文件、公告、宣传单为主，内容晦涩、形式单一，群众“看不懂、记不住、传不开”，宣传效果大打折扣。

为破解这一难题，邱县坚持策划先行，精心打磨巡察漫画精品。该县成立巡察漫画创作专班，明确以“群众视角、群众关切、群众易懂”为创作原则。专班先后召开8次专题研讨会，精准定位受众，将“群众想知道什么、能看懂什么”作为创作根本遵循，既守住政策理论，又贴合群众认知。

依托本地漫画文化底蕴和人才资源，邱县邀请专业漫画师团队加入，创新“巡察干部讲解政策+漫画师艺术创作”协作模式。巡察干部结合一线实际，解读巡察重点、流程和纪律，将抽象条文转化为具体场景；漫画师用生动笔触、幽默画风，将政策转化为直观视觉语言，破解“干部不懂画、画师不懂巡”的难题，实现政治性与艺术性有机融合。

漫画好不好，群众说了算。邱县通过发放征求意见表、微信群征集、入户走访等方式，累计收集群众意见建议，将群众关切的问题，纳入创作内容。同时，邀请村民代表、老党员评审漫画初稿，根据反馈优化完善，让群众从“旁观者”变为“参与者”。

为确保漫画质量，该县严格执行“初稿评审、修改完善、多方会审、最终定稿”流程，每幅漫画经5轮以上打磨，最终形成《村里来了巡察组》《巡察关注》《巡察成效》三大系列精品漫画，既保证政策精准，又便于传播，成为邱县巡察宣传的“金字招牌”。

内容接地气 监督有抓手

在邱县新马头镇中孝固村，村民张艳指着《巡察成效》系列漫画中“泥泞路变水泥路”的对比画面连连称赞：“以前村里路坑坑洼洼，现在修得平平整整，这幅画画的就是巡察组为我们办的实事。”

邱县巡察漫画不仅是“宣传画”，更是群众参与监督的“操作指南”和“问题清单”，让巡察工作“可知可感、一目了然”。

《村里来了巡察组》系列漫画聚焦“四个聚焦”“巡察组怎么干”“群众怎么反映问题”三大专题，以图文并茂形式，将巡察重点转化为惠农政策落实、整治吃拿卡要等群众身边场景，把制度条文变成群众一看就懂的“操作指南”。其中《有意见大胆提》漫画，通过村民与巡察干部对话场景，生动展现巡察保密原则，打消群众“怕报复、不敢说”的顾虑，引导群众主动反映问题。

《巡察关注》系列漫画围绕水电气暖保障、校园食品安全、侵占集体资产、干部作风不实等12个民生痛点，以幽默笔触勾勒“微腐败”和作风问题典型表现，为群众发放清晰的“问题清单”，让群众清楚“巡察查什么、自己该监督什么”，推动群众从“被动知晓”向“主动监督”转变。

《巡察成效》系列漫画采用“整改前VS整改后”构图，直观展现泥泞路变水泥路、浑浊水变放心水等5个方面的真实转变，每幅画面均源于真实整改案例，让群众亲眼看到巡察“动真格、见实效”，切实增强群众的获得感、信任感和认同感。

多维广传播 实效促治理

“以前巡察宣传就是贴公告、发传单，群众看一眼就扔了；现在漫画在微信群里转发，老人小孩都爱看，还主动提供线索！”石珠明介绍，邱县构建“线上+线下”全覆盖传播格局，推动巡察宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变。

线上，该县整合各乡镇及所辖村微信公众号、微信群、视频号等平台，打造新媒体传播矩阵，分期连载、精准推送漫画作品。线下，该县在各村党群服务中心、文化广场、村务公开栏等人流密集区域，统一安装巡察漫画专题展板；在乡镇便民服务中心、村委会摆放宣传册，实现宣传阵地从“网上”到“身边”的全域覆盖，让群众在“抬头见、低头看”中知晓巡察、参与监督。宣传创新为巡察精准监督提供靶向支撑，让基层“微腐败”无处遁形。

在监督合力方面，巡察漫画如同“移动的巡察公告”，让巡察信息直达基层。在漫画引导下，主动提供情况、协助核查的群众人数同比增加38%，形成“群众愿监督、会监督、敢监督”的良好氛围，构筑起“巡察组+群众”的群防群治监督网络。

邱县巡察漫画推出以来，依托漫画收集解决民生实事54件，群众满意度达98%。该县深入剖析问题根源，推动“解决一件事”向“治理一类事”延伸，制定《高龄津贴信息共享机制》等21项规章制度，形成长效治理闭环。群众广泛参与形成外部监督压力，推动基层政治生态持续向好。

从“公文语”到“漫画语”，从“纸上条文”到“鲜活画面”，从“群众不知”到“全民参与”，邱县“巡察+漫画”模式，不仅是宣传形式的创新，也是巡察工作理念的革新，为村（社区）巡察高质量发展提供了经验。

下一步，邱县将持续深化“巡察+漫画”模式，丰富创作内容、拓展传播渠道、强化成果运用，让巡察监督扎根基层、深入人心，以高质量巡察护航基层治理现代化。