破解政策困局，助推高质量发展——中国电动汽车产业政策研究

周鹏，现为中国石油大学（华东）教授、博导。长期从事能源经济与管理、管理科学与工程领域教学科研工作，围绕能源与环境绩效测度、碳市场与减排行为、能源转型管理、新能源产业发展与政策等方向开展深入研究，先后主持包括国家杰出青年基金项目在内的国家级科研项目10项，其中完成的3项国家自然科学基金项目绩效评估为特优，完成的国家自科基金重点、国家社科基金重点项目结项验收为优秀。学术论文发表在

Nature Climate Change

Nature Communications

The Energy Journal

Energy Policy

Energy Economics

发展电动汽车产业是我国从“汽车大国”迈向“汽车强国”的必由之路，也是推进能源低碳转型的重要途径。我国高度重视电动汽车产业发展，自 2001 年以来持续出台相关产业发展规划和扶持政策工具。

中国电动汽车政策演进过程

历经 20 多年发展，我国电动汽车产业已取得突破性进展。当前，我国已建成全球最大的电动汽车市场，产销量和保有量均居世界首位。然而，随着产业规模快速扩张和政策体系日益复杂，政策设计与执行中的结构性矛盾也逐渐显现：电动汽车激励政策工具层叠颁布导致体系庞杂，部分政策相互掣肘削弱协同效应，进而诱发资源错配；同时，地方政策趋同现象明显，弱化政策实施成效。

电动汽车激励政策过程的内在理论机制

《中国电动汽车产业发展及政策研究》作者团队聚焦上述问题，依循“产业发展现状—政策演进规律—政策评价与优化—未来产业发展趋势”的思路，围绕我国电动汽车产业发展及政策问题展开了系列研究。通过量化评估电动汽车激励政策工具组合效果，实证分析企业特性与城市异质性的影响，旨在破解政策失效困境，为构建精准化、差异化的电动汽车产业政策体系提供科学依据，从而支撑电动汽车产业从规模领先向高质量发展跃升。

本书主要内容框架图

通过面板数据模型探究政府补贴及税收优惠对电动汽车企业技术创新投入的影响，运用工具变量法解决政府补贴及税收优惠与电动汽车企业技术创新投入之间的内生性问题，运用门槛回归模型分析政府补贴及税收优惠在对电动汽车企业技术创新投入产生影响过程中的交互作用。并从企业所处产业链位置差异、企业所有权差异以及企业成立年限差异三类企业异质性的角度分析两政策对电动汽车企业技术创新投入影响是否受企业异质性的影响，在此基础上归纳政策调整方向。

针对供需两侧的重要政策工具（购置补贴、停车优惠、充电优惠、充电基础设施建设补贴、车型开发奖励、生产奖励），运用面板数据回归模型评价城市级别电动汽车激励政策对电动汽车扩散的作用效果，并从理论角度解释了政策效果产生的原因。研究结论作为从消费者政策偏好角度对城市政策进行优化的依据，为电动汽车激励政策完善与优化提供进一步借鉴与启示。

电动汽车示范推广城市潜在类别模型（LCM）中后验分类概率分布

通过多项 Logit 回归与潜在类别模型探索不同类型城市中居民对于电动汽车激励政策的异质性偏好，并据此对城市分类，依据政策在不同类型城市中的作用差异为城市设计符合其消费者偏好异质性的政策。

结合社会网络分析对电动汽车扩散过程中的各主体行为与作用进行刻画，运用基于主体的建模与仿真方法分析优化后政策的作用效果，通过对不同的政策情景下各城市的电动汽车扩散情况进行对比分析，得到适用于各案例城市的最优政策及政策模式，并为其他城市政府优化激励政策提供借鉴。

基准情景下三城市插电式混合动力汽车（PHEV）市场变化

对疫情等外部冲击影响下的电动汽车销量、消费者需求偏好、销售策略、电动汽车产业链（包括零部件及原材料供应、生产、分销及分销渠道）等方面的发展现状进行分析。在此基础上总结中国电动汽车产业在疫情等外部冲击事件影响下所面临的机遇与挑战，并研判未来中国电动汽车产业的发展趋势。

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中国电动汽车产业发展及政策研究

周鹏, 邱云秋, 闻雯著

北京: 科学出版社, 2025. 10

ISBN 978-7-03-079310-2

《中国电动汽车产业发展及政策研究》系统阐述了电动汽车产业及政策发展现状与规律，并重点开展电动汽车产业激励政策效果评价研究。一方面，从供给侧角度分析财税政策对电动汽车技术创新的作用效果，并探究企业异质性对政策效果的影响。另一方面，从消费侧探究居民政策偏好异质性及城市异质性视角下不同城市的电动汽车激励政策效应及优化策略。此外，本书剖析了外部冲击对我国电动汽车产业链的影响，并研判了外部冲击下的电动汽车产业发展趋势，以更好地应对未来电动汽车产业发展过程中的风险与挑战。

本书共9章，包括电动汽车产业发展现状、政策演进分析、政策评价理论依据、财税政策对电动汽车技术创新的影响、激励政策对电动汽车市场扩散的影响、考虑消费者偏好异质性的电动汽车激励政策评价、考虑城市异质性的电动汽车激励政策评价及优化、外部冲击对中国电动汽车产业的影响。

作者团队长期致力于电动汽车产业发展研究，围绕电动汽车技术创新、电动汽车产业政策评估、电动汽车产业链风险与防范等内容，形成了涵盖理论及实证研究的完整研究体系。本书相关研究工作得到国家自然科学基金项目（72243012、72304257、72004228、71934007）的资助。

本书适合作为广大科研人员、政府部门管理人员的参考书，也可作为相关专业研究生的拓展阅读文献。希望本书的出版，能为我国电动汽车产业高质量发展提供有力的研究支撑，助力绿色低碳产业发展。

中国电动汽车产业发展及政策研究

周鹏, 邱云秋, 闻雯著

北京: 科学出版社, 2025. 10

ISBN 978-7-03-079310-2

责任编辑：惠 雪 郑欣虹 曾佳佳

（本文编辑：刘四旦）

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