商务部发布管制公告，针对日本20家实体，实施精准出口管制

今天上午10点钟，看到新华社发布消息，商务部发布了2026年第11号公告，公告将20家日本实体列入出口管制管控名单。

与此同时，商务部新闻发言人还就对日相关出口管制措施回答了记者问。从答记者问的内容看，不光有20家企业的管制名单，还有20家重点关注的名单。管制名单是两用物项一刀切，国内出口的企业和个人不得向其出口两用物项，同时境外的组织和个人不得将原产于中国的两用物项转移或提供给上述实体。

关注名单比前一个名单稍微低一个档次。国内的出口经营者在向关注名单上榜企业出口两用物项时，不得申请通用许可，或者以登记填报信息方式获得出口凭证，申请单项许可时，应当提交风险评估报告，许可的审查期也是不受限制，可以无限长的。

看了这个消息之后，怎样一个感受？说说我个人的感受吧。就是要向这项政策的制定的相关的机构和相关人员点个赞，对这项政策的最终决策者点个赞，对所有执行这一政策的机构和相关人员点个大大的赞。

为什么要点这样的一个赞呢？大家可能还记得今年的商务部第1号公告是什么。今年商务部的第1号公告是1月6号发布的，也是对日出口两用物项的管控。我们看到第一个管控公告是元旦刚过后，也是今年的1号公告，而这一次的公告则是春节长假刚刚过去，马上在第一个工作日就发布了。这表明了我们对对日出口管控工作的高度重视，也表明相关的人员在节假日恐怕都没有休息，加班加点地在工作。

还有一个问题需要点赞的是，就是我们的对日两用物项出口管制措施在迅速地进化。看到1月6号的那个管制措施是一个普遍的、全面的管制，而这一次则是精准的、有针对性的管制。看到网上有网友在提问，说是一开始一刀切地管死了不是更好吗？干嘛还要这么麻烦，再搞两个名单，搞所谓的精确的管控呢？

一刀切一下子关门管死，其实未必有利，因为我们所处的世界，我们所面对的不仅仅是一个日本，还有美国，还有其他各方的力量。如果把对日的门一下子彻底关死，那么相当于中日之间一下子“脱钩”“断链”了。这对日本的打击是沉重的，但是恐怕国际上有一些国家和势力也会高兴地跳起来，因为这个世界有很多人希望中国跟别人死掐起来，不管死掐的对象是日本还是其他的什么国家。

这就是一个战术和策略的问题。为什么美国跟中国打贸易战、打关税战，不一下子“脱钩”“断链”算了，还要唧唧歪歪地搞这个搞那个，一直拖了这么长时间呢？其实道理是一样的。说到关键物项的出口管控，这个管控从战术和策略上来说，也是需要不断调整、不断精进的。之所以我要点赞，是因为我们看到，我们在这些战术和策略的问题上精进得相当快。

看到这个消息，还联想到了另外一个事。今年恰好是“瓦森纳协议”30周年。“瓦森纳协议”当年就是以美国为首的西方国家搞的一个技术封锁的东西，它传承自冷战时期的巴黎统筹委员会，所以人家搞这一套历史悠久、经验丰富，而我们刚刚开始搞起来，许多的事情、许多的经验还要积累。但是从现在看，我们成长的速度也很快。从大势上来说，过去只有别人限制我们、封锁我们，现在我们也可以封锁他们、限制他们，这反映的就是双方力量的升降对比。同时我们也看到，在运用这种手段的时候，我们也是迅速地迭代升级，不断地快速进步，这应该说值得高兴。

关键出口物项的管控，怎么管、管哪些、管到什么程度，其实是一个很有讲究的事情。你看看“瓦森纳协议”吧，居然俄罗斯都是“瓦森纳协议”的签署国，现在听起来就像是个笑话，但实实在在就是这样的。因为把俄罗斯拉进去，那么这个所谓的技术封锁和限制就相对变得更加严密了。而至于俄罗斯本身，你说他加入“瓦森纳”了，可是美国、北约的国家、欧洲的国家们，该对他怎么封锁还怎么封锁，该怎么限制还怎么限制。

所以说，对日的两用物项的出口管制，这里也是很有讲头的。包括我看到这一次商务部新闻发言人在介绍情况里头，还专门讲到了被重点关注的企业有没有可能从关注的名单当中脱出来呢？有可能。我们已经列出了条件了，什么条件呢？其实很简单，就是一句话：履行配合核查义务。

只要你履行配合了核查义务，就可以申请移出关注名单。至于说怎么样配合、履行核查义务，这里头的说道和讲究，那就多了去了。当年美国在限制我们一些重点企业的时候，不就是要求向我们的企业派出第三方的独立董事吗？所以说这些招数，我们确实还要向他们好好地学习，他们教会了我们很多，我们也会在不断地成长。

另外，在商务部新闻发言人的解释当中，有这样一句话，我觉得也很有意思。列入重点关注的企业要想获得两用物项单项的出口批准，应当提供不将两用物项用于一切有助于提升日本军事实力用途的书面承诺。

我觉得这一条用得就挺好。你想买我的两用物项吗？那好吧，你写出书面承诺，签字画押，将来如果你违反了承诺，怎么样治你，我们就说了算了。当然，这仅仅针对那20个重点关注的企业，至于说列入管控的20个企业，你想都别想了，干脆就把你的“闸门”给关死了。