中国不再做慈善，七百亿补贴喊停，西方惹上大麻烦，只能接受高价

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距离那个震动全球光伏与电子产业链的关键节点——4月1日，仅余不足40天。1月9日清晨，财政部与国家税务总局官网悄然发布一则简短公告。没有前置预告，未设新闻通气会，亦无政策吹风解读。

几行沉稳的黑色宋体文字，冷静而坚定地宣告一个延续三十余载的制度安排正式谢幕：光伏产品出口退税率归零；电子类终端产品退税率大幅下调至原水平的一半。这不是仓促之举，而是一次逻辑严密、节奏清晰的战略转向——一场光明正大、无可辩驳的“阳谋”。

鲜为人知的是，这纸公告背后牵动着一笔体量惊人的财政支出。翻阅2024年度财政执行数据可见：我国光伏产品年出口规模约5000亿元人民币，锂电池等电子储能类产品出口额达3000亿元。为提升国际价格竞争力，中央财政每年以出口退税形式向相关企业拨付超700亿元资金。

换言之，这700亿元源自全体纳税人的辛勤劳动与合法缴税，最终却转化为海外终端用户的成本红利。美国家庭屋顶安装的高效组件、德国小镇部署的智能储能系统，其低价背后，实则是中国财政在持续托底。财政部综合司司长李先忠在内部座谈会上明确指出，本轮调整核心目标在于遏制产业恶性内耗，加速构建现代化产业体系，推动经济由“量”的扩张转向“质”的跃升。

过去多年，我们习惯用本国财政资源为全球消费者让利。但自1月9日起，这一运行逻辑被彻底重构。这笔原本流向海外的700亿元，将留在国内循环使用。此举不仅缓解公共财政压力，更释放出鲜明信号：中国制造已迈过依赖价格战与政策输血的发展阶段，正以技术厚度、制造精度与品牌高度赢得世界尊重。

或许有人担忧：退税率下调后，海外市场是否会减少采购？事实上，国家敢于迈出这一步，底气来自硬核实力，绝非盲目冒险。

当前全球光伏组件供应格局中，中国企业市占率稳定在80%以上；动力电池领域，我国厂商占据全球六成以上产能份额。两大战略性产业叠加，中国在全球清洁能源装备供应链中掌控近七成主导权。

这意味着欧美短期内难以找到可替代的规模化供应来源。业内资深分析师评价称，中国光伏组件已是国际市场公认的“标准配置”，即便整体报价上浮20%—30%，仍具不可撼动的成本效益优势。

长期以来，“中国靠补贴倾销”成为西方设置贸易壁垒的主要说辞。如今我们主动取消光伏退税、调低电子类产品退税率，等于亲手拆除了对方长期倚仗的“话术支点”。

退税率调整必然推高出口成本。测算显示，光伏产品9%退税率取消后，每瓦制造成本将上升0.06—0.07元；企业若要维持合理盈利空间，出口均价需提升至每瓦0.8元以上。这笔精细账目，海外采购商比我们算得更加清楚。

即便价格上涨，他们依然别无选择。全球能源结构深度转型已是不可逆趋势，碳中和目标驱动下，光伏电站建设与电动交通升级均为刚性需求。而中国，正是这些关键设备最稳定、最高效、最具规模保障的唯一主力供应商。不再是我们在争取订单，而是他们在保障供应链安全。

中国光伏行业协会曾公开指出，此前部分出口企业将退税收益直接让渡给境外采购方，实质形成对海外市场的隐性补贴，既削弱自身盈利基础，又加剧国际贸易摩擦风险。此次政策调整，从源头上斩断了这种不可持续的传导链条。

退税机制变革的影响远不止于境外市场，更深刻重塑国内产业生态，尤其冲击一批缺乏核心技术支撑、过度依赖政策红利生存的中小制造主体。

若不查阅上市公司财报与行业调研报告，外界很难想象：作为全球技术制高点之一的中国光伏产业，在2025年前三季度整体毛利率竟跌至历史低位，大量企业处于微利甚至亏损运营状态。

这种非理性低价竞争现象，根源之一正是出口退税制度带来的扭曲激励。不少中小企业不具备自主研发能力，产品同质化严重，其经营逻辑并非依靠技术溢价获取利润，而是通过虚构出口、虚增报关等方式套取退税款维系生存。他们把退税当作主营业务收入，在国际市场无序压价抢夺份额，严重扰乱中国制造的整体价值秩序。

4月1日光伏退税全面清零，对这类企业而言近乎“终局时刻”。失去退税支撑后，本就单薄的利润空间将迅速归零，随即陷入持续性经营亏损。据权威机构预测，新政实施后，光伏与电子配套领域中约50%—60%的中小制造企业将在一年内退出市场。

表面看是淘汰，实质是净化。隆基绿能、通威股份、天合光能等行业领军者，早已完成全球化产能布局，产品性能领先、认证体系完备、客户黏性强，完全具备将成本变动向下游转嫁的能力；部分头部企业甚至在长期供货协议中已嵌入价格联动条款，明确约定成本波动由买方承担。

而那些仅靠低价搏杀、毫无专利积累、缺乏质量管控的小型加工厂，注定无法穿越周期。国家不需要靠财政供养的低效产能，我们需要的是凭借真实技术实力、自主知识产权和绿色制造标准，在全球价值链顶端持续创收的“主力军”。这场结构性出清，将为真正有志于创新的企业腾挪出更大资源空间与发展舞台。

请放心，每年节省下来的700亿元财政资金并未闲置，而是精准投向更具战略价值的方向。

这部分资金可用于突破光伏电池效率极限、攻克半导体级电子材料瓶颈等前沿技术研发，进一步夯实我国在全球高端制造领域的领跑地位；也可倾斜支持基层医疗提质、义务教育均衡发展等民生工程，切实提升群众获得感；还可加码国内新型电力系统建设，加快分布式光伏整县推进、风光储一体化示范项目落地，助力我国能源自主可控进程。

我国本土光伏市场潜力巨大，2025年新增装机容量保持两位数增长。与其将优质产品低价输出海外，不如优先服务国内市场，打造更多“零碳工厂”“绿色园区”“光储充一体化社区”，让普通居民也能切身感受到清洁能源带来的生活品质跃升。

曾经，我们执着于用低价与补贴抢占国际市场，虽赢得份额，却稀释利润，还屡遭误解与围堵。如今，我们重新校准航向，坚持国内国际双循环协同发力，拒绝自我贬损式竞争，这才是高质量发展的本质内涵。

此次出口退税机制优化，标志着中国光伏与电子信息产业正式告别政策扶持下的“成长期”，步入依靠内生动力、技术自信与市场定力参与全球竞合的“成熟期”。短期或有阵痛——个别企业关停、局部价格上扬、部分渠道调整，但从中长期看，这是产业升级的必经之路，更是国家竞争力跃迁的关键一步。

西方多国曾长期享受中国提供的高性价比产品与隐性财政补贴，如今需面对价格回归真实价值的新现实，难免出现适应性焦虑甚至供应链震荡。但这不应归咎于中国，而应反思自身产业空心化、技术路径依赖与供应链韧性缺失等问题。

从今天起，中国不再为国际市场“贴钱买单”，中国制造也不再以牺牲尊严换取订单。我们以扎实的研发投入、稳定的交付能力、领先的系统集成水平，赢得全球客户的信任与溢价认可——这就是新时代中国制造业的硬气与底气。

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