大年初四的深夜,一条从华盛顿传来的消息打破了平静。美国最高法院一锤定音,判定特朗普政府动用国际紧急经济权力法加征的大规模关税超出了总统权限,属于违法。美国媒体盯着中国看,觉得奇怪,为什么中国政府对这个大新闻这么平静,没跳出来大肆庆祝或激烈回应?
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回想事件起因,特朗普上台后就把贸易逆差当成心头大患,他认定这是美国被别国占了便宜,必须用关税来平衡。2025年初,他就援引1977年的国际紧急经济权力法,宣布国家紧急状态,对几乎所有贸易伙伴征收关税,包括对加拿大和墨西哥大部分进口品加25%,对中国大部分进口品加10%,还有针对贸易逆差的所谓对等关税,对所有进口品至少加10%,有些国家更高。
目的就是想通过这些措施减少进口,刺激本土制造业。但现实不遂人愿,美国商务部数据显示,2025年货物贸易逆差不降反升,达到了1.241万亿美元的历史新高。关税征收了这么多,却没达到预期效果,反而让美国企业成本上升,消费者负担加重。
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最高法院的裁决来得突然却不意外。案件源于几家小企业和一些州的起诉,他们认为总统用紧急法加关税是越权。法院在2026年2月20日以6比3的票数作出判决,首席大法官罗伯茨撰写的意见书明确指出,国际紧急经济权力法授权总统调节进口,但不包括征收关税这种税收行为,因为宪法把征税权给了国会。
法院强调,这不是干涉经济或外交政策,而是履行宪法职责。判决一出,美国股市一度转涨,纳斯达克指数涨幅扩大到1%,欧洲股市也全线上扬,巴黎和伦敦甚至创下历史新高。加拿大贸易部长表示,这巩固了他们的立场,认为那些关税不正当。
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而特朗普在得知败诉后,立刻结束与州长们的早餐会议,私下里大发脾气,骂法院是该死的。记者会上,他几乎控制不住情绪,公开攻击多数派法官,说他们暴露了对三权分立和民主制度的误解。伊利诺伊大学宪法教授评论,这反映出特朗普对制度本身的深刻误解。但他没就此罢休,当天晚上就签署新命令,从2月24日起,对全球进口征收10%的关税,为期150天。
这次他换了法律依据,用了1974年贸易法的第122条,理由是解决美国的国际支付问题。白宫还公布豁免清单,包括能源和关键矿物、药品和成分、部分农产品如牛肉、西红柿、橙子、汽车和卡车零部件、航空航天产品,以及符合美墨加协定的加拿大和墨西哥货物,还有中美洲国家的纺织品。这些豁免是为了避免自伤,因为美国依赖这些进口,加税会推高国内成本。
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没想到,特朗普后来又把关税率提高到15%,继续推行他的激进贸易政策,尽管最高法院已经明确他超权。这让全球贸易格局再度紧张,企业界和各国政府都得重新评估影响。已经征收的关税总额高达1750亿美元左右,现在成了烫手山芋。
法院没给出具体退税方案,但超过1500家美国公司已提起诉讼要求退款,特朗普承认这官司可能打五年。预算机构估计,退税可能涉及1600亿到1750亿美元,这对美国财政是个不小压力。更讽刺的是,关税政策本想保护本土产业,结果美国企业陷入现金流困境和法律纠纷,贸易逆差还创新高。
中国政府对这一切保持低调,没高调庆祝或猛烈抨击。美国媒体纳闷,为什么中国这么淡定?其实,这源于战略清醒。首先,中国早就预判到,这种违背多边规则的单边主义,早晚会在美国内部碰壁,因为它是府院之争的产物,三权分立会自我纠偏。
其次,中国了解特朗普的作风,知道他不会因为一次挫败就收手,新关税一出,就证明了这一点。现在庆祝显得短视,还可能放松警惕。真正的考验在后头,得保持定力,不被对方的节奏带偏。最后,低调回应是大国成熟的表现,避免被描绘成干涉美国内政或利用其分裂的形象。
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就在判决同一天,德国政府宣布总理默茨将于2月24日至26日访华,这是他上任后的首次。时间点微妙,正好是新关税生效日。默茨行程包括北京和杭州,参观故宫,走访宇树科技、梅赛德斯-奔驰和西门子能源公司,讨论安全、地缘政治和贸易问题。
德国作为欧洲经济核心,选择来华谈务实合作,而美国忙于内部争斗,两相对比鲜明。印度方面,有人分析,即便关税升到15%,对印度影响有限,因为很多国家都面临同样税率,这更像是美国内部税负问题。中国也类似,不必过度反应。
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