改革先锋 服务标杆 ——大兴区“多规合一”专班机制打造营商环境新高地

导 读

从“四证齐发”到“专班代办”，从民生安居到产业发展，大兴区以“多规合一”专班机制破题审批制度改革，用“政府跑”代替“企业跑”，以“并联审”取代“串联批”，跑出项目落地“加速度”，打造营商环境“新高地”。

双破纪录，彰显改革力度

2025年12月，大兴区邢各庄安置房项目“四证齐发”，刷新全区公益项目审批纪录；2026年2月，北京鸿鹄高翔科技开发有限公司工业用地地块“专班代办”，再破大兴区工业用地审批新速度。

一宗划拨、一宗出让，一个民生安居、一个产业发展，两大项目高效落地的背后，是大兴区“多规合一”协调推进工作专班机制的高效运转，更是深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。

机制创新：从“各自为战”到“协同冲锋”

在深化“放管服”改革的时代命题下，大兴区以制度创新破题，成立“多规合一”协调推进工作专班，构建起跨部门、跨层级的统筹协调服务机制。

专班调度，重塑审批流程。充分发挥专班统筹调度优势，牵头组织区住建、园林、国动、环保等各部门，围绕项目准入、土地供应、项目报建三个关键环节，打破传统“串联审批”壁垒，实现审批监管协调统一、深度融合。

专班统筹，凝聚服务合力。“多规合一”协同平台与专班实体化运作双管齐下，服务专员采取提前对接、路径指引、跟踪服务等方式，形成“平台支撑、专班统筹、部门联动”的高效工作体系。

服务再造：从“企业跑腿”到“政府帮办”

针对传统审批流程环节多、周期长、多头跑的痛点，大兴区以服务对象需求为导向，开展全周期全方位服务。

事前“一次性告知”。专班梳理审批服务事项清单和受理材料及标准清单，提示前期工作要点及风险，让企业心中有数、决策有据。针对邢各庄安置房项目，制定“项目审批清单”和“部门任务清单”两张清单，将全流程事项、要件和时限一次性告知，实现精细化管控。

事中“并联会商、容缺受理”。项目方案一次性推送至市国家安全局及区交通、园林、国动等十余个部门同步征求意见，并行审核、限时反馈。在核心材料齐全前提下，对次要材料实行“容缺受理”，确保审批流程不因非关键问题停滞。

专员“全程代办”。在获得企业授权后，“多规合一”服务专员主动靠前，代企业对接各部门，提前介入沟通、同步推进，变“企业跑”为“政府跑”。

事后“跟踪问效”。建立全周期服务台账，对项目落地过程中的堵点难点实时调度、限时办结，确保服务不断档、责任不落空。

成效凸显：从“按部就班”到“快速领跑”

机制创新的成效，最终体现在项目落地的速度、质量与带动效应上。

民生项目“四证齐发”。邢各庄安置房项目总投资13亿元，通过“专班统筹、清单管理、容缺受理、闭环服务”全链条模式，一日之内同步取得《国有建设用地划拨决定书》《建设工程规划许可证》《不动产权登记证》《建筑工程施工许可证》，实现划拨用地“交地即交证、拿地即开工”，交付整体提前，让回迁百姓早拿钥匙、早住新居，获得感与幸福感触手可及。

产业项目“专班代办”。鸿鹄高翔项目总投资2亿元，企业授权专班工作人员代办手续，从签订出让合同到取得施工许可仅用六个小时，真正实现“拿地即开工、交地即交证”，为园区高精尖产业集聚按下“加速键”，回应企业“落地急、投产紧”的诉求。项目计划于2028年初建成投用，届时将实现高端医疗设备规模化、智能化生产，为区域高质量发展提供支撑。

双轮驱动，放大投资效应。两大项目合计投资15亿元，直接拉动建筑施工、设备采购、安装工程等上下游产业需求；形成“审批提速—项目落地—投资放量—产业集聚—税收增长”的良性循环，为区域经济社会发展注入强劲动能。

经验启示：改革攻坚的“大兴样本”

大兴区“多规合一”专班机制的探索实践，为审批制度改革提供了可复制、可推广的有益借鉴。

坚持系统观念。不局限于单一环节优化，立足项目全生命周期，推动跨部门、跨层级协同，实现“物理整合”向“化学融合”转变。

坚持用户思维。 以企业和群众感受为标尺，将服务关口前移、审批流程再造，让服务对象从“跑部门”变为“享服务”。

坚持制度赋能。 通过专班实体化运作、平台信息化支撑、专员专业化服务，将改革举措固化为长效机制，确保可持续、可推广。

改革永远在路上

大兴区“多规合一”专班机制以“小切口”推动“大改革”，用“硬举措”提升“软环境”，为首都高质量发展注入强劲动能。面向“十五五”，大兴区将持续深化“多规合一”改革，以更优服务、更强保障、更实作风，打造营商环境新高地，为新时代首都发展贡献大兴力量！

本内容由大兴分局提供