【聚焦】关税朝令夕改！联邦快递起诉美国政府

据央视新闻，当地时间2月23日，央视记者获悉，全球运输企业联邦快递（FedEx）起诉美国政府要求退还关税款项。联邦快递已向美国国际贸易法院提起诉讼，请求全额退还根据《国际紧急经济权力法》征收的全部关税。

美国最高法院日前公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税。裁决公布当天，美国白宫网站发布一项经特朗普签署的行政令，确认终止实施此前援引《国际紧急经济权力法》推出的相关关税措施。法庭记录显示，美国已经有超过1000家企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税。参与起诉的包括开市客、锐步等大型企业。

舆论普遍关注，需要退款的金额究竟是多少？采访美国财政部长斯科特·贝森特时，CNN主持人巴什提到约为1340亿美元，虽然贝森特没有回应，但该数据的来源核心是美国海关与边境保护局公布的截至2025年12月中旬的关税征收数据，被媒体与研究机构整理后，目前被广泛引用。不过，宾大沃顿预算模型等研究机构按税则编码、产品与国家维度建模外推认为，若把后续时间段与调整因素一并计入，潜在退款金额可能超过1750亿美元。也就是说，1330亿更像已确认进账的阶段性金额，1750亿更像可能被追索的更宽口径风险上限。

至于接下来实施退款的路径，舆论分析，大概率是法院、海关、行政部门三线并行。

一方面，白宫已经签署行政令，要求各机构尽快终止依据IEEPA征收的额外从价税，并推动《协调关税税则表》的相应修改；但同一份行政令也写得很清楚：仅终止IEEPA加征部分，并不影响232、301等其他法律依据来源的关税。换句话说，停止继续征收与返还既往征收是两件不同的事情，前者白宫能下令，后者则大概率要靠索赔与诉讼方能打出结果。

另一方面，之所以这两天多家企业密集起诉，是因为退款在实操上高度依赖“程序窗口”。业内人士都了解，进口货物一旦清算（liquidation）完成，进口商通常只有一定期限提出抗议并申请退还。宾大沃顿的预算模型就提到，一般情形下，进口商在清算后约180天内可向海关与边境保护局提出抗议并请求退款。与此同时，进口商在国际贸易法院提起诉讼要求退款，也存在时间窗口，并且案件量可能继续飙升。这就是为什么许多公司宁可先把案子立上，不是为拿到退款，而是为了先把资格和顺位锁住。

20日，在美国联邦最高法院裁定美国政府大规模关税政策违法后，美国总统特朗普随即又宣布对全球范围输美商品加征10%的关税，次日又将关税税率从10%提高到15%。此举令美国一些企业主感到措手不及，称关税政策朝令夕改，企业面临更大的不确定性。

图片来源：央视新闻

巧克力店老板瓦格纳：巧克力近七成的原材料源自西非，主要来自加纳和科特迪瓦等国，此外中美洲也是重要的原材料进口地。由于制作巧克力的原材料高度依赖进口，关税对我造成了一定影响。当听到最高法院宣布裁决的消息时，我感到非常兴奋，我希望一切都能按照正确的程序流程继续推进下去。

然而，事情并未如瓦格纳所预想的那样发展。瓦格纳表示，美国政府多次急速调整关税税率、政策充满不确定性，这给他的企业带来更多“颠簸”和压力。

巧克力店老板瓦格纳：我无法预测这将会对我的企业产生怎样的影响。在厘清关税税率之前，我应该会维持当前的产品价格。最高法院宣布裁决后，特朗普随即又宣布对全球加征10%关税，这速度未免太快了，这种做法如同天方夜谭一般，关税在未来会否再次变动无人知晓。这是一条坎坷不平的道路，途中经历过无数次变化，以至于很难预测未来将发生什么。

来源 | 每日经济新闻 版式 | 麦兜