美伊局势正紧张的时候,伊朗总统在议会公开发表讲话,直言不讳地向中国“喊话抱怨”,称中国本应向伊朗提供大量资金援助,可预期中的资金并未如期足额到位。
这番罕见的公开表态,瞬间将中伊合作推向风口浪尖,他这话究竟透露出几层含义?对中伊关系又有怎样的影响?
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2026年2月,阿拉伯海周边局势紧张,美国“福特”号与“林肯”号双航母战斗群,正部署在波斯湾外围,严密扼守这片海域;萨德与爱国者反导系统的雷达,全天候扫视着该区域的天空,随时监测各类空中动向。
而2月19日,伊朗总统佩泽希齐扬发表讲话,在美军兵临城下、伊朗面临巨大外部压力的情况下,他没有谴责美国的军事威慑,反而将矛头转向东方盟友中国,公开抱怨“原定的资金支持未能如期到位”。
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2021年中伊双方签署了一份为期25年的全面战略合作框架协议。协议签署后,伊朗国内民众充满期待,普遍认为会有千亿规模的投资进入伊朗,能快速改善国内经济状况,但五年过去,到了2026年,实际情况与当初的预期有很大差距,这也让伊朗部分人士感到不满。
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但必须明确的是,商业投资不是慈善捐款,不能只看预期,还要考虑实际风险,尤其是在美国二级制裁的影响下,中伊合作的资金流动面临巨大阻碍。
目前美国针对伊朗实施的二级制裁,形成了一张无形的大网,任何一家涉及伊朗业务的企业,不管是中国的国企还是民企,只要与伊朗有商业往来,就可能遭到美国财政部的制裁。
这种“连坐”式制裁,让中国企业不敢轻易进入伊朗市场,也让资本流动变得异常艰难,这是中方资金未能如期到位的重要外部原因。除此之外,双方合作中的信任积累,也影响了资金的投入进度,伊朗的一些操作,让中国投资者产生了顾虑。
最典型的就是恰巴哈尔港的案例。恰巴哈尔港是中伊合作的重要项目,伊朗为了所谓的“地缘平衡”,特意将港口的一部分泊位交给印度运营。
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但印度接手后,港口吞吐量直接腰斩,暴跌了60%,运营状况极差;而同一时期,中方承建并运营的部分,吞吐量却飙升了180%,运营效率远超印度。伊朗这种“政治凌驾于经济”的操作,为了平衡政治关系而牺牲经济效率,让拿着真金白银投资的中国企业心里打鼓。
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资金未能如期到位,并不是中国没有资金,而是在当前高风险的环境下,无论是企业还是投资方,都需要谨慎评估风险,不敢轻易投入资金,毕竟谁也不想因为合作而遭到美国的制裁。佩泽希齐扬之所以公开抱怨中国,核心原因是他自身的执政处境十分艰难。
伊朗政坛内部并不统一,存在改革派、保守派、革命卫队三股主要势力,这三股势力相互博弈,矛盾突出。佩泽希齐扬作为改革派的代表,2021年那份中伊25年合作协议,就是由他主导推动的。
现在伊朗面临美国的极限施压和制裁封锁,外部压力巨大,国内经济状况也不容乐观,伊朗强硬派正紧紧盯着佩泽希齐扬的一举一动,一旦他在对华合作上没有取得预期成果,“对华软弱”“引资失败”的帽子就会被扣上,甚至可能影响他的执政地位。
所以佩泽希齐扬公开抱怨中国,很可能是一种“一石二鸟”的政治策略。对内,他是在安抚国内的强硬派,向他们表明自己并没有一味倒向中国,也在向中国施压,督促中方尽快落实资金支持,以此摆脱自身的执政困境。
对外,这番表态也是在向西方传递隐晦信号,暗示伊朗并不是中国的附庸,中伊之间也存在分歧,试图以此换取西方的怜悯,缓解外部制裁压力。这种做法本质上是一种“战略摇摆”,带有明显的功利主义心态。
伊朗部分精英层,似乎习惯了将大国的支持视为理所当然,认为中国应该无条件提供资金和支持,却忽略了商业合作的基本规律,也忽视了中国面临的制裁风险。当中方的资金支持需要经过严格的商业风控和流程审核时,他们就感到不适,甚至公开抱怨。
但这种玩法风险极高。在当前的国际局势下,中国是伊朗唯一的战略依托方,也是伊朗摆脱制裁、稳定经济的重要支撑。伊朗公开给唯一的战略伙伴“上眼药”,不仅会削弱中伊双方的互信,影响后续合作的推进,也未必能换来西方的怜悯。
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要知道美国的双航母战斗群部署在波斯湾,目的就是遏制伊朗,不会因为伊朗的几句表态就放松制裁。我们只看佩泽希齐扬的几句抱怨,很容易误判中伊关系的真实状况。事实上中伊双方的务实合作一直在稳步推进,双方的沟通渠道也始终畅通,并没有因为一句抱怨就破裂。
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就在2026年2月初,外交部部长助理刘彬在北京会见了伊朗副外长加里布阿巴迪,双方重点就当前伊朗核问题形势交换了意见,刘彬表示中方一贯主张通过政治外交手段和平解决伊朗核问题,反对武力威胁和制裁施压,支持伊朗和平利用核能的合法权利。
加里布阿巴迪也赞赏中方的客观公正立场,愿同中方保持沟通协调。商业合作的数据,更能反映中伊关系的真实状况,2025年伊朗出口的原油,九成以上都流向了中国,中国已经成为伊朗最大的石油出口市场。
同时为了绕开美国的制裁,中伊双方早就达成默契,放弃了美元结算,采用人民币结算加上易货贸易的模式,有效解决了资金流动的难题。通过这种模式,伊朗可以用石油,换取中国的机械设备、电子产品和钢材等物资,既缓解了伊朗的外汇短缺压力,也满足了双方的合作需求。
2026年2月,中伊“油气换基建”的二期协议正式签署,恰巴哈尔至里海的铁路项目顺利启动,伊朗用石油资源,换取中国的基建支持,让国内的铁路交通得到完善;除此之外,中方参与建设的鲁德巴水电站,发电机组一直在正常运转,为伊朗提供稳定的电力供应。
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亚达瓦兰油田的开采工作也在日夜不停,中方的技术和资金支持,帮助伊朗提升了石油开采效率,增加了石油出口收入。这些实实在在的合作成果,给伊朗带来了巨大的实际利益,远比佩泽希齐扬一句情绪化的抱怨要厚重得多,也更能体现中伊关系的韧性。
事实上中伊双方的合作,一直是基于互利共赢的原则,中方没有义务无条件为伊朗提供资金支持,双方的合作,既要考虑伊朗的需求,也要兼顾中国的风险和利益。
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现在伊朗面临美伊谈判破裂、美国极限施压和制裁封锁的双重困境,国内经济艰难,民众生活压力大,佩泽希齐扬的焦虑可以理解,但越是这种艰难时刻,伊朗越需要透过迷雾,看清谁才是真正能依靠的伙伴。
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美国的军事威慑和制裁只会让伊朗的处境更加艰难,不会真正帮助伊朗摆脱困境;而中国始终坚持不干涉他国内政,本着互利共赢的原则,与伊朗开展务实合作,帮助伊朗缓解制裁压力,稳定国内经济,这才是真正的伙伴该做的事。
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佩泽希齐扬将商业风控导致的资金延迟,误读为中国的政治冷遇,甚至试图通过公开喊话的方式,倒逼中方加快资金投入,这显然不是成熟的政治智慧。当前维护好中伊之间的经贸合作大动脉,才是伊朗摆脱困境的关键。
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伊朗应该正视合作中的困难,摒弃功利主义心态,停止不必要的抱怨,与中方加强沟通,妥善解决合作中出现的问题,而不是通过公开表态的方式,损害双方的互信。毕竟中国才是伊朗最可靠的伙伴,中伊务实合作,才是伊朗摆脱困境、实现稳定发展的唯一出路。
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希望佩泽希齐扬政府能够认清现实,放下功利主义心态,珍惜中伊之间的合作成果,与中方携手,共同应对外部压力和制裁,推动中伊25年战略合作框架协议落地见效,实现双方的互利共赢。否则一旦失去中国这个重要伙伴,伊朗的处境,只会更加艰难。
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