全国第一个！陕西官宣2026年提高退休人员养老金，能涨2%吗？

2026年，第一个宣布提高退休人员养老金的省份来了。

陕西召开会议，发布2026年政府工作报告，对2025年工作进行了回顾，并对2026年9个方面的工作进行了部署。

其中，在第八项工作中提到，完善社会保障体系。鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险，适时合理调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。

之前很多省份的会议都提到了2026年要提高城乡居民基础养老金，但都没有提到退休人员养老金，陕西算是第一个明确上涨的省份。

虽然在国家层面，还没明确2026年是否会继续提高退休人员养老金，但其实调整几乎没什么悬念，陕西只不过是第一个官宣而已。

如果2026年继续提高养老金，涨幅能有2%吗？社保法规定，根据社会平均工资增长和物价上涨情况，适时调整养老金水平。

2024年社会平均工资增长只有2%左右，2025年预计也不会太高，维持低增长的可能性很大。至于物价，2024年CPI增长0.2%，2025年增长为0%。

社平工资增长低，物价不涨，那养老金涨幅预计不超过2%。去年还没公布养老金调整幅度时，很多人预测涨幅为2.5%-3%，结果没想到只有2%。所以，2026年别期望涨幅会反弹。

不过，虽然涨幅低，但这两年有一个特点，那就是向养老金低的人群倾斜。需要注意的是每年的调整比例只是一个平均值，并不是所有人都是按照那个数值来调整。

还是以陕西为例，来看看2024年和2025年调整方案的变化，定额调整从32元减少到30元，下降不多。挂钩调整部分，缴费15年及以内的部分，从增加8元到增加10元，提高了2元。超过15年的部分，从每满1年增加1.8元到增加0.7元，下降了1.1元，挂钩比例从1%下降至0.52%。最后是倾斜调整部分，没有变化。

看到没有，缴费年限短的反而增加的更多，还有定额调整下降少，这些都是在向养老金低的人群倾斜。

2024年陕西城镇职工基本养老保险基金支出1671.2亿元，离退休人员313.6万人，算下来人均养老金大概4522元。

假设2025年两个65岁的陕西退休人员，一个缴费20年，养老金是3500元；另一个缴费35年，养老金是5500元，根据2025年陕西养老金调整方案，3500元养老金的增加61.7元，涨幅为1.76%。5500元养老金的增加82.6元，涨幅为1.5%。

其实，从确定了定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的养老金调整办法后，养老金低的人群涨幅都要更高一些，只不过这两年继续加大了倾斜力度。

如果2026年养老金涨幅低于2%，我们来预测一下陕西的调整方案，定额调整可能增加28元，继续减少2元。挂钩部分，15年及以内部分维持10元不变，15年以上部分，每满1年增加0.5元，下降0.2元，挂钩百分比为0.45%，倾斜调整部分不变。

总体而言，陕西退休人员的人均养老金位居全国前列，不算低，调整方案也算比较给力。