中国的“工业飞地”：如今将走向何方？

前言：在中国的能源地理与城市发展进程中，“工业飞地”是一个极具特殊性的现象。它不仅是一个地理概念，更是一个包含经济、行政和社会治理多重含义的复合体。

通常这类“飞地”指的是在行政区划上隶属于某一地区，但在经济管理、社会职能乃至企业文化上完全独立于当地，由煤炭企业高度自治的区域。

在中国煤矿工业的发展史上，有几个非常典型的“飞地”案例。它们有的跨越了省界，有的在城市内部形成了完全独立的“城中之城”。

大屯煤矿是中国工业地理中最奇特的现象之一。地理位置位于江苏徐州沛县境内，它隶属于总部位于上海的大屯能源股份公司。

在徐州的土地上，生活着一群拿上海工资、说上海普通话的居民。长期以来，大屯煤电拥有自己的公安局、检察院、法院，甚至有独立的电厂、铁路和水厂，与周边的农村形成了鲜明的对比。

河南濮阳的中原油田是另一个绝佳且极其特殊的案例。它与煤矿飞地既有相似之处，又因石油工业的流动性而更具“冲突感”和“孤岛感”。

中原油田发现于1975年，当时该地区属于安阳地区的濮阳县。1983年濮阳市才正式挂牌成立，而油田的建设早已初具规模。

长期以来，油田的基础设施、街道命名、市政管理全部由油田负责，形成了一个与濮阳地方政府平行、甚至在财力上更雄厚的行政实体。油田的家属区建筑风格统一，与周边的濮阳旧城区形成了明显的视觉边界。油田内部街道整齐，公共设施超前，就像是一块从大城市切割下来并嵌入豫北农村的“工业芯片”。因此，中原油田被当地人形象地称为“城中城”。

1. 企业办社会的“围墙城市”

中国早期的煤矿开发多遵循“先生产、后生活”和“矿处合一”的模式。大型国有煤炭集团（如大同煤矿、淮南矿业等）在远离市中心的荒郊野外建立矿区，形成了独特的“工业飞地”，矿区内不仅有生产设施，还有自己的学校、医院、公安局、法院、甚至电视台和报社。

2. 由于资源禀赋形成的“点状隔离”

由于煤炭资源的分布往往跨越行政边界，或者位于偏远山区，导致了两种典型的飞地形式：

第一种:江苏的大屯煤矿公司，地面在江苏徐州，地下开采权属于上海，部分矿层延伸到山东微山湖底，形成了跨省管理的现象。

第二种：许多老矿区最初在荒山野岭，随着城市扩张，它们被包裹进城市中心，但内部依然维持着老旧的家属院和企业管辖模式，形成“城中之城”。

3. 独特的“矿区亚文化”

这种飞地环境催生了极强的内部凝聚力和外部隔阂：矿区往往有自己的“方言”或带有企业特色的普通话。居民自称“矿上的人”，将矿区外称为“地方上”，表现出强烈的身份认同。

而曾经的矿区子弟，从幼儿园到高中都在矿办学校，大学毕业后通过内招回到矿上工作，形成了几代人的封闭循环。

4. 飞地的“消亡”与“阵痛”

这些飞地在特定历史时期起到了“工业孤岛带动区域发展”的作用。煤矿企业作为“外来者”，为偏远地区带来了铁路、电力和现代化的医疗教育资源。但随着资源枯竭，这些飞地也往往成为城市转型的“包袱”。

随着近年来资源枯竭型城市的转型，这些飞地正在经历剧变：矿办学校、医院和供水供电逐步移交地方政府管理。这标志着“工业飞地”在行政意义上的逐渐瓦解。

总结来说， 中国煤矿下的工业飞地是中国工业化初期的历史印记。它曾是保障国家能源安全的坚固堡垒，也是一个微缩的、自给自足的社会系统。