姜慧萍：到一线去，在聆听“家长里短”中把握调解的密码

“新的一年，我们要打响‘闵慧调’服务品牌，同时积极创建5A级社会组织……”春节假期未过，闵行区人民调解协会会长姜慧萍已谋划起接下来的一项项工作重点。

作为一名法治条线“老将”，姜慧萍把这个岗位当成了又一个要全力以赴的“新手任务”。自1990年大学毕业后踏入闵行区司法局的大门，她30多年来先后从事过人民调解、法治宣传、安置帮教、律师公证管理等多个工作岗位，一步一个脚印，到如今，已成功带领团队逆袭登顶全市法治建设榜首，荣获全国 “人民满意的公务员”“全国司法行政系统先进工作者” 等多项殊荣。

近期，在采访了姜慧萍及其多位同事后，记者试图用三个关键词来还原这位“榜样”人物的动人模样——创新是她破局的密钥，认真是她履职的底色，热心是她传承的法宝……但其实，这可能还只是走近她、了解她的开始。

从“全区倒数”到“全市第一”的逆袭

姜慧萍也曾遇到过“倒数第一”的挫败挑战。

2011年，姜慧萍从局机关调任至闵行区司法局颛桥司法所任所长。2015年，在闵行区开展的基层依法治理考核中，颛桥镇排在了全区倒数第一。这给姜慧萍当头泼了盆冷水：“怎么就拿了个‘倒数第一’？”

经过不断反思，姜慧萍找到了答案：是自己的认识“落伍”了。随着国家法治化进程的不断加快，处在司法行政系统“最末端”的司法所，除了要做好普法宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等传统职能业务外，更应当在基层法治建设中充分发挥能动作用。

找到问题症结后，姜慧萍重燃斗志。她学文件、查资料、找专家、问同行，查摆问题，剖析原因，积极与镇相关部门沟通协调寻求最佳方案，主动到执法一线走访调研收集“第一手”资料……

功夫不负有心人，2016年考核时，颛桥镇从全区倒数第一一跃成为全区第一。2021年，在全市法治建设示范街镇的创建工作中，颛桥镇更是综合排名全市第一。

在这个过程中，她参与并见证了颛桥镇银都苑第一居民区从“沪上最烂小区”蜕变为“田园模式”的首创地、民主法治建设的示范地、全过程人民民主的主阵地。

几年前，银一居民区曾发生过“车位与绿化之争”，业主诉求不一，有的希望拥有更多车位，有的希望拥有更多绿化。在颛桥司法所及律师的指导下，居民区党总支牵头居委会、业委会、物业公司，制定符合广大业主意见的《银一居民区车辆管理制度（试行）》，居民区终于有了自己的“家法”。

如今，小区内停车秩序井然，争抢车位不再成为主要矛盾。近些年，姜慧萍创新多元化矛盾纠纷解决机制，在自治、法治、德治“三治融合”的基础之上，延伸形成“共治”网络，解决原有多元解纷机制专业能力不强、多方角色混同或者利益冲突、资源不足等事项。

从“认真”到“真的很认真”的评价

“在局机关的时候，我对她最深的印象就是‘认真’二字，等她从基层所历练十多年再回来，我的认识加深了，感觉她‘真的很认真’！”说起与姜慧萍共事这些年，闵行区司法局四级调研员彭燕这么评价。

从2016年开始，姜慧萍主动协助颛桥镇城管部门进行执法案卷审阅，并且专门设计了“审核表”，将案卷中的问题一一列明，提出整改建议。几年下来，审阅的卷宗数量已经达到三千份，“审核表”也从一开始记录得密密麻麻，到后来基本提不出意见。

有人劝她说没必要一本本仔细看，签个字就可以了。对此，姜慧萍直言：“如果有问题我没看出来，那是我的能力问题；而有问题我不去看，就是我的责任问题。”

“我刚入职时，正遇上行政复议改革，案件成倍增长，我一度有点迷茫。这时，姜老师回到了局里，从她身上，我学到了许多真本领。”闵行区司法局年轻干部郑明明说，跟着姜老师自己明白了一个道理，复议不能靠“本本主义”，不是法条对得上就行，而要用心用情对待每一位复议当事人，因为，每个案件背后都连着民心。

她发现，“哪怕是50元、200元的交通处罚复议案件，哪怕面对外卖小哥或普通市民的满腹牢骚，姜老师也会认真倾听，并用对方听得懂的话去解释、去沟通，有时还会直接带大家去现场看红绿灯的位置”。

敢碰真难题、敢啃硬骨头，是姜慧萍的工作风格。2024年，刚成为闵行区人民调解协会会长的她，立即着手启动薪酬制度改革，根据调解的难易程度、时长、质量、满意度等指标来进行考核，大大激发了调解员队伍的干劲和工作实效。

从“3860”到“00后金牌调解员”的蜕变

曾经，“3860”是人民调解员队伍的特征代码，愿意当调解员的，多是一些退休人员或女同志。

但如今，在姜慧萍大刀阔斧的改革后，闵行区人民调解协会24名调解员中，年轻化、专业化特点鲜明：“80后”人员占比达到58.3%，4人获评“上海市金牌调解员”，甚至出现了全市唯一的“00后”金牌调解员。

“她很热心，非常愿意把好的经验做法分享给别人。”老同事彭燕的这句话，正是姜慧萍身边许多年轻干部的切身感受。

年轻调解员刘怡磊告诉记者，姜会长上任后，取消了调解秘书这个岗位，不再让年轻人躲在“老法师”身后，而是一再鼓励大家站到前头、独当一面：“没事，你行的，有我在呢！”

小刘清楚记得一个医疗纠纷案件，姜老师上门调解二三十次、电话沟通不下百次，历经九个月仍不曾放弃，最终，在去年12月某天与双方聊到深夜有了突破，第二天成功签下调解协议，“她的奉献与担当、坚韧与智慧，让我受益终生”。

一个人的力量有限，一群人的力量无穷。如今，闵行区司法局已成立 “姜慧萍工作室”，她化身 “引路人”，带领一批年轻人在基层法治建设的赛道上脱颖而出。“00后”金牌调解员小叶，就是受益者之一。在姜慧萍的主张下，小叶先是被安排旁听，同时跟去现场，之后，开始独立接手各类案件……就这样，这位“00后”在压力中快速成长起来。

“必须到矛盾调解的一线去，在聆听‘家长里短’中把握调解密码……”现任颛桥镇司法所所长郑瑞席说，在与姜老师共事的两年时间里，自己学到了不少类似的工作法宝。

原标题：《姜慧萍：到一线去，在聆听“家长里短”中把握调解的密码》

闵行区供图

来源：作者：解放日报 黄勇娣