民间外交 | 王辉耀联合国安理会非正式会议演讲：反对单边霸凌，经济全球化势不可挡

▲视频 | CCG理事长王辉耀在联合国安理会非正式会议发言（中文）

▲视频 | CCG理事长王辉耀在联合国安理会非正式会议发言（英文）

2025年4月23日，在全球化智库（CCG）专家赴美开展“二轨外交”期间，联合国安理会召开了以“单边主义和霸凌行为对国际关系的影响”为主题的非正式闭门会议（阿里亚公式会议）。会议由中国常驻联合国代表傅聪大使主持，包括安理会成员在内的80多国与会，30余国家代表发言。CCG理事长王辉耀是在开场进行主题通报的两位演讲人之一，也是唯一参与发言的中国学者。在当前全球局势深刻变动、中美关系复杂演进的背景下，王辉耀理事长发出了中国智库的声音，受到与会各方的广泛关注与积极回应。以下为演讲全文：

谢谢主席，尊敬的各位代表、女士们、先生们：

大家好！今天，我们齐聚一堂，讨论全球治理与国际经济面临的严峻挑战。今年是联合国成立80周年。联合国的创建为现代国际关系的基本规范奠定了基础，其《联合国宪章》的宗旨和原则已被绝大多数国家接受并遵守，尤其是倡导的多边主义理念和实践。几十年来，尽管全球格局持续变化，联合国始终在协调国际事务中保持核心作用，世界总体保持和平与稳定，经济全球化成为当今时代的显著趋势。国家间的相互依存与共同未来的愿景得到了广泛认可与接受，互利合作和共同发展的理念成为全球普遍的追求。

近年来，单边主义和经济霸凌行径不断蔓延，正在对全球经济发展、可持续发展目标（SDG）的实现、经济民生和人类福祉以及国际政治经济秩序造成深远而严重的冲击。以高关税、经济制裁、技术封锁和脱钩为代表的单边措施，特别是美国主导的强权行为，不仅压缩了发展中国家的外贸空间，干扰其本已脆弱的经济体系，还严重削弱了全球减贫、教育、医疗等关键发展目标的推进基础。对于欧洲等国家而言，美国的单边行动破坏了多边合作的信任基础，加剧了全球市场的不确定性和政策分裂。更为严峻的是，这种违背国际规则的单边主义倾向，正加速侵蚀以联合国和世贸组织为核心的国际治理体系，使世界政治秩序愈加碎片化、不稳定。在这种背景下，维护多边主义和加强国际合作显得尤为重要，只有通过多边机制才能有效应对全球性挑战，促进公平、平衡和可持续的国际经济秩序。

因为美国与全球化的政策走势背道而驰，全球经济面临巨大的不确定性。世界贸易组织（WTO）于4月16日发布的《全球贸易展望与统计》报告指出，预计2025年全球商品贸易量将下降0.2%。如果当前形势进一步恶化，全球商品贸易量的下降幅度可能会达到1.5%。世界银行行长彭安杰4月16日表示，美国总统特朗普发起的贸易战和关税政策导致不确定性上升，“这种形势下，全球经济增长将会减速。” IMF总裁格奥尔基耶娃警告，贸易不确定性“前所未有”，将显著下调全球增长预期。这一趋势引起了我们对未来经济形势的高度关注。

首先，当前的贸易战实际上是美国政府对全球发起的贸易战，破坏了国际秩序，给全球经济带来了严重影响。全球贸易增长促进了世界经济增长与繁荣，也使得国际经济联系日益紧密。世界贸易组织成立30年来，全球贸易额从1994年的5万亿美元增长到2024年的33万亿美元，增长了5倍多。而贸易战将会严重影响世界经济的发展与稳定。

美国作为全球最大经济体，GDP长期占全球总量的25%以上，美元作为国际储备货币，约占全球外汇储备的60%。凭借这些优势，美国在经济全球化进程和美元霸权体系中，享受了巨大红利，无疑是自由贸易和现有国际经济秩序的最大受益者。然而，近年来，美国却不承认自己从自由贸易中获益，而是声称不公平的国际贸易，不再积极推动经济全球化，而是日益成为经济全球化的破坏者。

第二，美国所谓的贸易赤字，其实是局部性的。虽然美国在货物贸易上有赤字，但在服务、投资和人才等方面存在巨大的顺差。例如，在服务贸易方面，美国的服务贸易额达到了1万亿美元，且顺差高达3000亿美元。此外，美元作为全球支付货币，美国通过其赤字优势大量购买了全球的资源。美元作为全球结算货币，为美国带来了巨大的便利。这使得美国在全球经济中占据了显著的地位，并吸引了大量的国际投资。美国的股市也因全球投资的涌入而屡创新高。

需要指出的是，尽管美国在货物贸易上存在逆差，但其在某些制造业领域是有意识地进行放弃的。比如，污染型和劳动密集型制造业，这些行业往往不是美国人愿意从事的工作，而且它们对环境的影响较大，且投资回报较慢。因此，这些产业的转移至劳动力丰富的国家，大部分是发展中国家，实际上是一个自然的经济转型过程。在此背景下，美国将更多的精力和资源集中于高科技、教育、生命科学、数字经济和人工智能等领域，这些领域的创新和发展已经使美国在全球范围内处于领先地位。虽然美国在传统制造业上有所放弃，但这种转变并非意味着美国不再占有优势，而是根据比较优势的原则，各国在不同领域展现出各自的优势和互补性。因此，美国在全球经济中的优势依然显著，但不能面面俱到都是赢家。

第三，贸易战严重阻碍了全球跨国公司的正常发展。全球跨国公司依赖于分工精细、协同紧密的全球产业链，以降低成本、提升效率、快速响应市场需求。然而，贸易战所带来的高关税和政策不确定性，不仅不能达成所谓的“制造业回流”，反而严重扰乱了全球经济布局。贸易战对发展中国家的冲击尤为严重。这些国家在全球价值链中多扮演原材料供应地、初级加工基地或代工环节的角色，经济高度依赖出口导向型产业。一旦主要经济体之间爆发贸易战，全球需求下降、供应链中断、投资信心受挫，首先受到冲击的往往是这些本就脆弱的发展中经济体。

第四，上世纪30年代，美国也曾以“保护本土产业”为名，对近2000种外国商品征收50%以上的关税，但最终导致美国深陷大萧条，也给世界带来灾难。2018年，美国先后对2500亿美元中国商品加征关税，导致美国消费者每年为关税多支付570亿美元。美国当前仅占全球商品进口的13%，较20年前的近20%有显著下降，这意味着美国难以凭一己之力逆转经济全球化。瑞士国际管理发展学院的一个思维实验显示，假设美国的贸易伙伴保持对其他市场的现有出口增长率，70个伙伴将在一年内完全弥补对美国的销售损失，115个伙伴将在5年内完全弥补损失。

第五，经济全球化势不可挡。面对保护主义逆流，维护和推动经济全球化的力量也在加速汇聚。中国已对40多个最不发达国家实施零关税措施，旨在更好地支持广大发展中国家的发展。《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）的深化、非洲大陆自贸区的推进、金砖国家的扩容都表明，经济全球化仍然受到世界各国的欢迎。当今世界各国的普遍诉求，不是全靠否定和舍弃全球化，而是呼唤更加普惠包容的经济全球化。

在此，我要强调的是，必须坚定不移地高举多边主义旗帜，回到联合国这个平台，进一步加强对话和沟通。我创办的全球化智库，具有联合国特别咨商地位，多年来积极推动中国与全球化的关系，持续研究全球化进程，致力于全球治理的改善。目前，世界正面临前所未有的危机。我们需要加强合作，共同维护世界和平与发展。

谢谢大家！

CCG 图书

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 苗绿

图书介绍

《在全球化的世界中行走》讲述了苗绿博士作为全球化智库联合创始人，在个人成长、海内外求学、创办智库、国际交流、民间外交、为国家建言献策等过程中的诸多故事与心路历程。作为慕尼黑安全会议青年领袖代表，苗绿博士曾对话联合国秘书长古特雷斯，开启 2021 慕安会第一问；她是比利时国王会见的七位全球青年领袖之一；她发起的“国际青年领袖对话”项目，推动了国际间青年的交流互鉴，得到中国国家领导人的回信；她经常受邀参加国际高端论坛，在巴黎和平论坛、多哈论坛等重要国际场合，参与设置议程，打造国际交流新叙事，以全球视野讲述时代中国，展现了新时代中国智库人的风采。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。