2026年2月刚过,阿根廷的操作让不少人摸不着头脑。2月4号,外长奎尔诺刚在华盛顿跟美国副国务卿兰多签下关键矿产供应链框架;才过两天,2月6号他就在布宜诺斯艾利斯开新闻发布会,对着记者直接喊:“中国在阿根廷的矿产投资,我们不排除,现有的项目还得继续干”。这前后反差,让国际财经圈都在嘀咕:阿根廷到底是铁了心跟美国走近,还是不想丢了中国这个“老伙计”?
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先说说这俩协议是咋回事。2月4号签的“关键矿产供应链保障框架”,核心是美国想稳自己的矿产供应链——毕竟阿根廷有全球前列的锂和铜资源,美国不想只依赖一两个国家,怕被“卡脖子”。协议签完阿根廷外交部还发声明说,这能帮国家经济增长,毕竟矿产出口是他们的“钱袋子”之一,2025年光锂出口就占了外汇收入的15%。结果第二天,两国又补了个“互惠贸易和投资协议”,这里面有个关键点:阿根廷承诺在铜、锂贸易上优先考虑美国,但没明说不能跟别人合作——说白了就是留了“后手”。
奎尔诺为啥刚签完协议就“补刀”?这得从阿根廷总统米莱说起。2023年11月他当选,12月就职,竞选时喊得挺激进:“要调整对外经济联系,减少对某些国家的依赖”,还说要“美元化”“关闭央行”。但上台后一看账——国内通胀炸锅,2025年通胀率还在30%以上,外汇储备不足50亿美元,根本撑不起那些口号。比如跟中国的货币互换协议,2025年4月还续签了激活额度到2026年中,就是为了稳外汇:阿根廷能拿比索换人民币,再用人民币买急需的物资,不然储备枯竭了,老百姓手里的比索贬得更快。
农产品这块更明显,中国是阿根廷的“刚需买家”。2025年阿根廷大豆出口里,超过60%卖到了中国;牛肉出口也有近一半流向中国市场——这些收入是他们重要的外汇来源,要是断了中国渠道,农民的豆子和牛肉卖不出去,政府税收少了,经济更难搞。米莱政府根本没敢动这些,反而还保持着出口规模,毕竟全球经济不稳的时候,中国市场的现金流最靠谱。
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矿产领域也一样,中国企业早就进场投了锂项目。阿根廷是南美锂三角的核心国家之一,锂产量占全球近20%,中国企业的投资帮着当地开发了不少矿区,还带了技术和就业——比如某中国企业在阿根廷的锂项目,直接给当地创造了1200多个岗位。要是突然停了这些合作,当地工人失业,矿区开发停滞,阿根廷的锂产业得倒退好几年。
2月13号慕尼黑安全会议期间,奎尔诺还跟中国外长王毅见了面,聊得挺实在。王毅提到2024年米莱跟中方会晤的事,说要落实两国元首共识;奎尔诺也明确表态:“我们要加强全面战略伙伴关系,从经贸到矿业都得深化合作”。双方还强调,合作不针对第三方,也不受别人干扰——这话直接把之前“阿根廷倒向美国”的猜测给压下去了,明确表示阿根廷不会“选边站”。
其实米莱政府这是典型的“务实派”操作。竞选时喊得响,但上台后得算“经济账”:美国是阿根廷矿业的主要投资者,2025年美国企业在阿根廷矿业投了近20亿美元,新协议能给这些企业更多信心,吸引更多投资;但中国是农产品的“大客户”,也是矿产的现有投资者,丢了哪头都不行。所以奎尔诺才特意出来喊话,说不排除中国投资——说白了就是不想因为跟美国签协议,就把中国这个伙伴得罪了。
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外界怎么看这事儿?环球时报的报道说,奎尔诺的表态戳破了“排他性联盟”的幻想。毕竟阿根廷得为自己着想:矿产出口2025年已经增长了8%,新协议能再推一把,但要是只跟美国合作,万一美国那边电动车需求下降,或者换了政策,阿根廷的矿产就卖不出去了。所以米莱政府现在是“两边都不得罪”:既跟美国加强合作拿投资,又保持跟中国的老渠道稳出口——这才是最符合阿根廷利益的选择。
参考资料:人民日报《阿根廷外长奎尔诺与中国外长王毅会面》;新华社《阿根廷续签与中国货币互换协议》;环球时报《阿根廷米莱政府务实平衡中美关系》
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