聚焦特朗普关税大反转：美高院裁决 替代工具补位 追讨1700亿美元

来源：环球市场播报

　　美国最高法院周五一锤定音，推翻了唐纳德·特朗普对外全面加征关税的决定，削弱了他标志性的经济政策，并令其遭受重返白宫以来最大的法律挫败。这位总统旋即展开反击，一方面准备征收10%的全球基准关税，另一方面还要启动一系列调查为祭出更多进口税做准备。

　　最高法院裁决

　　最高法院就Learning Resources诉特朗普案做出裁决称，动用联邦紧急权力法对外国普遍实施“对等”关税及以打击芬太尼贩运为名对加拿大、墨西哥等国商品额外征收进口税的做法超越了总统权限，还质疑特朗普基于各种理由动用《国际紧急经济权力法》对巴西和印度商品征收关税。

　　表决结果为6比3。特朗普任命的大法官尼尔·戈萨奇和艾米·科尼·巴雷特站在首席大法官约翰·罗伯茨及三位自由派大法官一边形成了多数派，他们认为1997年的《国际紧急经济权力法》没有授权征收关税。

　　布雷特·卡瓦诺、克拉伦斯·托马斯和塞缪尔·阿利托这三位大法官则持不同意见；卡瓦诺代表少数派撰写了意见书，辩称《国际紧急经济权力法》“明确授权总统征收关税”。

　　他还说，裁决“可能无法阻止总统根据其它法律授权征收大部分甚至全部此类关税”。

　　替代工具

　　特朗普召开记者会称称裁决令人深感失望，他怒斥最高法院成了“傻瓜”和“走狗”，指责一些大法官“不爱国、对宪法不忠”。

　　他说最高法院“并没有废除关税，他们只是驳回动用《国际紧急经济权力法》征收关税”。

　　特朗普宣布，，将根据《1974年贸易法》第122条征收基准关税，预计10%的新基准税率将在三天后正式生效。

　　将根据“第301条”和“第232条”启动新的进口调查，建议可以在10%的基准关税实施期间进行，并最终取代前者。

　　特朗普还表示，考虑对外国汽车征收15%到30%不等的关税。

　　特朗普说：“我们所做的只是在经历一个稍微复杂一点的过程，其实也没复杂多少，只是比我们之前的做法稍微麻烦一点点。我们将能够征收关税，更多的关税。”

　　更多工具

　　1974年贸易法第201条：上限为现有税率的50%加成；初始征收期限为四年，最长可延长至八年；若关税实施超过一年，必须按固定周期逐步降低税率，不能立即实施。美国国际贸易委员会须先展开调查，并在请愿书提交后180天内向总统提交报告。国际贸易委员会必须举行公开听证并征集公众意见；侧重于行业层面，而非对贸易伙伴所有进口商品征收广泛关税

　　1930年斯穆特-霍利关税法第338条：上限为50%；无需联邦机构事先调查即可实施关税。

　　潜在退款

　　最高法院未就进口商获得退款的权利程度作出裁决，而是将此留给下级法院处理。倘若全额退款获得支持，规模可能高达1700亿美元，超过特朗普关税收入的一半。

　　大法官布雷特·卡瓦诺代表少数派在意见书中写道：“法院今天对于政府是否应该以及如何归还从进口商那里收集的关税款只字未提。退款过程可能一片混乱，正如口头辩论中所承认的那样。”

　　一项分析显示，在等待大法官裁决期间，已有超过 1500家公司在贸易法院就关税提起诉讼。截至12月14日，某些行业按IEEPA缴纳的税款中占比较大；据分析，纺织品、玩具、食品和饮料行业在进口最终消费品的行业中名列前茅

　　各方反应

　　加利福尼亚州州长加文·纽森敦促特朗普将征收的关税退还

　　美国财长斯科特·贝森特表示，运用第122条授权以及“可能加强”的第232条和第301条关税措施，意味着2026年关税收入“几乎不会发生变化”。

　　圣路易斯联邦储备银行行长阿尔贝托·穆萨莱姆表示，如果特朗普政府能以替代方式维持大部分关税措施，则他对经济前景的判断将不会发生重大变化。

　　达拉斯联储行行长洛里·洛根表示，关税退税对经济的影响将取决于可能实施的其他政策，以及金融状况对此作出的反应。

　　亚特兰大联邦储备银行行长Raphael Bostic表示，裁决的经济影响将取决于已缴纳关税的企业是否会获得退款，以及企业会在多大程度上因该裁决而调整做法。

　　欧洲议会贸易委员会将于周一召开紧急会议，重新评估欧盟与美国的贸易协议。

　　众议院议长迈克尔·约翰逊表示，国会与特朗普政府将在“未来几周内确定最佳前行路径”。

　　华尔街点评

　　市场反应相对平淡，原因之一是在去年的听证会上，大法官们对关税的合法性提出质疑，此后预测市场的交易便一直倾向于认为今年最高法院会推翻关税。

　　蒙特利尔银行资本市场（BMO Capital Markets）美国利率策略主管Ian Lyngen：最高法院的裁决早被市场参与者广泛预计，美国利率市场反应有限不足为奇。

　　RBC Wealth Management的Tom Garretson表示，到目前为止，政策冲击应被视为投资环境不可分割的一部分，但近年来事实证明，这类冲击往往转瞬即逝，或许甚至无需纳入长期决策考量，而是只进行战术性把握”。

　　市场波动

　　美国股市大盘收高，标普500指数中超过330支成份股上涨。

　　美国国债走势受到显著推动，但收益率最初的飙升很快消退，导致收益率曲线在尾盘全线上涨1-2个基点。

　　美元在美国最高法院否决特朗普政府的广泛全球关税后下跌，美元互换利差在关税消息后收窄，但这一收紧走势也迅速回吐。

　　欧洲股市创出新高，斯托克600指数一度上涨1.1%，收盘涨幅收窄至0.8%。LVMH和爱马仕国际等对关税敏感的奢侈品制造商跑赢大盘。欧洲政府债券短端下跌，扭转早盘涨势。长期债券小幅上涨，收益率曲线扭曲趋平。