日本扣船韩国提罚至15亿 中国渔民还能安心出海吗?
日本扣了中国渔船,船长也抓了,后来又放人了,结果呢,韩国这边立马加码,罚款直接拉满到15亿韩元,约716万元人民币,节奏很密,盯的都是中国渔民?
先说日本这出,地点在长崎五岛市女岛西南大约170公里海域,日方说这是它的专属经济区,四艘执法船围追堵截,目标是琼东渔11998号,船上11人,47岁船长被带走,气氛一下紧起来。接着中国驻福冈总领馆出面,交保证金担保书,2月13日晚人船都放了,外交部发言人林剑当天也说话了,要求日方按中日渔业协定办事,公正执法,保护中国船员权益,这波算暂时按下。
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刚按下,日本那边刚放人,韩国这边新规就来了,据韩联社2月18日报道,韩国海洋警察厅把针对中国越界渔船的罚款上限,从3亿韩元顶到15亿韩元,担保金跟着一起涨,说白了,想用罚到吃不消的力度,增加威慑力。为什么要这么干,韩方的说法是,中国渔船在黄海扩大作业范围,影响到韩国41%的渔业资源,年出口30万吨水产品的目标不好完成,国内渔民团体也在施压,李在明政府要端出强硬姿态,给支持者看,给产业看。
两件事是不是串联的,很多人会问,是不是日本试探,韩国跟进?不少人认为有示范效应,日本春节期间的扣押,韩国看在眼里,原本3到4月才公布的方案,提前到2月,罚款上限从保守的10亿再推到15亿,对着中国渔民,动作更狠。日本这次扣船还是2022年以来头一回,背景也不轻,前面高市早苗谈台湾,气氛紧,日方用顶格执法摆姿态,表明东海权益不妥协,国内右翼也爱看这一套,说到底,修宪扩军的气氛,要一点点垫。
韩国这边加罚,更直观,渔业不好,出口目标掉链子,渔民叫苦,政府要给答案,支持率在往上走的阶段,形象也要强硬一点,外交平衡,内需托底,两头都要顾,这时候罚款,牌面好看,能不能落地,又是另一回事。你可能会问,真的能罚到吗,真的能彻底遏住吗?
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简单说,中日韩渔民都在争议海域扩作业空间,渔场就这点地,谁都想多打点鱼,冲突频率就上去了。日韩给中国渔船贴非法越界的标签,法律名词一套一套的,背后还是资源竞争,谁的网先下水,谁的船先到点。到底谁越界,谁不越界,界线还没谈清,说白了,每家都有自家算法。
还有一个问题,日韩同是美国盟友,会不会在对华动作上同步,可能有协调,不少人这么看。日本扣船后,中国海警加强东海巡航,有报道说日方私下劝自家渔民别去钓鱼岛海域,执法层面的威慑与反制,在场上来回走位,这种博弈,一时半会停不下。内政层面也很直白,日本右翼拿扣押事件渲染中国威胁,韩国用天价罚款强调保护本国产业,两边都想把情绪带起来。
中国怎么应对,先是快,使领馆迅速介入,人要保住,船要保住,这次就做到了,领事保护效率还不错。接着要稳,按联合国海洋法公约,按双边渔业协定去说理,驳斥单方面的执法主张,推动海域划界谈判,这条路不容易,但该走还是要走。你可能会问,海上怎么护,中国海警在东海常态巡航早就开动了,包括钓鱼岛附近,存在就是威慑。对韩国这类天价罚款,也可以考虑法律支援,保险机制,帮渔民分担风险,遇到事有依靠,有路径。
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再落到执行层面,韩国罚款上限拉到这么高,取证要扎实,交涉要扛得住,程序要一步步走,真要罚到顶,不是说提笔就能写单子。日本这次扣船后很快把人放了,也释放一个信号,不想事态升级,表面强硬,底线还在。你说这就是演给谁看,演给国内看,演给对手看,演给盟友看,多少都有点。
还有跨国渔业的老难题,资源怎么分,海域怎么定,执法怎么管,渔民怎么活,这些都是现实问题。一个长句说完,资源有限,渔场重叠,渔民要吃饭,政府要得分,法律要站队,舆论要沸腾,外交要平衡,海警要巡航,保险要跟上,每个环节一拉一扯,事情就复杂了。是不是感觉头大,正常。
说到底,根本解决还是海域划界,谈出清晰线,执法有边界,渔民有底线,碰撞少一点。不过现在地区战略互信不足,谈起来难,走得慢,你会问那怎么办,先稳住人命,稳住秩序,边谈边看,边护边打补丁。
接下来会不会还有类似动作,日本再扣,韩国再罚,中国再应对,可能还会有,节奏时快时慢。渔民要不要去远海,要不要冒险,怎么选更稳妥,这些也都在路上。总之,海上的风,没停过,大家都在看下一阵往哪儿刮?
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