德国新政府的外交思路转变挺明显的。2025年联邦选举后,基督教民主联盟党上台,弗里德里希·默茨出任总理。他挑选约翰·达维德·瓦德富尔担任外交部长。这俩人背景相似,都强调价值观导向的外交。
金砖组织包括巴西、俄罗斯、印度、中国、南非,德国不是成员,但经济联系紧密。默茨政府上台后,瓦德富尔在多次访谈中表示,欧洲不能把金砖看成整体,要分清哪些国家能多合作。俄罗斯因乌克兰问题分歧大,中国经济模式差异明显,但印度和巴西民主基础强,共同点多。
瓦德富尔推动欧盟加强与印巴的双边关系,试图在金砖框架外构建新网络。这不是空谈,背后有经济考量。德国汽车、化工行业离不开中国供应链,但去风险呼声高。印度市场大,增长快,巴西资源丰富,正好补位。默茨在2025年预算会议上批准资金,支持对印投资。瓦德富尔则出席欧盟峰会,促成相关协议谈判。
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德国对金砖的分化策略有现实基础
2026年2月慕尼黑安全会议上,瓦德富尔公开讲话,强调欧洲过去把金砖视为一体是误区。他指出,与俄罗斯有根本分歧,与中国分歧重大,但跟印度巴西有不少共识。这话听起来客气,实际是想区别对待。
会议期间,瓦德富尔组织G4外长会,包括德国、印度、巴西、日本,讨论联合国安理会改革。德国承诺支持印巴入常,换取在国际事务上协作。G4机制早有,但瓦德富尔重推,意在拉拢印巴。欧盟与印度自贸协定谈判多年,2026年1月终于敲定,覆盖90%商品关税逐步取消。印度出口97%产品零关税进入欧盟,海产品关税降26%,茶叶咖啡等优势产品受益。
巴西方面,2025年10月副总统访印,2026年1月卢拉与莫迪通话,焦点安理会改革。2月卢拉访印,参加人工智能峰会,随行企业洽谈合作。德国在背后推动这些互动,提供资本技术。默茨政府视此为绕开中俄的路径。德国经济对华依赖老生常谈,机械设备稀土离不开中国。但进展慢,因替代难找。现在印度IT发达,巴西农业强,与欧洲能源转型契合。
瓦德富尔在会议演讲中暗示,欧洲不能因印巴在中俄框架内就混为一谈。这宣言书式发言,潜台词是分化接触。德国手握牌,如自贸协定、联合国支持,传递信息:合作有实惠。瓦德富尔和默茨的策略基于价值观驱动,按体制划线。民主国家亲近,其他保持距离。套到金砖上,就成区分对待。
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德国策略的实际推动与底气来源
德国不是光说不练。瓦德富尔讲话时,已有动作。欧盟印自贸协定签署,标志深化合作。巴西印关系升温,德国推波助澜。卢拉访印带企业,谈AI合作。G4会晤中,瓦德富尔承诺帮印巴冲安理会。德国底气来自经济实力和技术优势。欧盟市场大,印巴需要投资。德国汽车巨头看重印度市场,巴西资源补欧洲转型。
默茨上台后,外交预算倾斜亚洲拉美。默茨国内推动税改,支持企业海外扩张。这策略想稀释中国在金砖影响力,通过双边撬动多边。用价值观分化经济联盟。印度巴西虽民主,但利益计算复杂。
中国GDP占金砖60-70%,新开发银行总部上海,中国最大出资方。中国是印巴最大贸易伙伴,印度进口电子医药机械,中国买巴西大豆铁矿。
2023年中巴贸易超1500亿美元,中印过1000亿。德国协定诱人,但体量小。中国给得更多,无附加条件。印巴不愿为德国疏远中国。金砖意义在西方秩序外另辟空间。远离等于走老路。德国局外人思维,成员国有自家打算。
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