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2024年底,唐纳德·特朗普胜出大选后,科尔比被提名出任国防部政策副部长。2025年初,参议院武装部队委员会开会审核他的提名。4月,参议院投票过了关,让他正式上岗。科尔比一上台,就开始推一系列动作,核心是让盟友明确在潜在台海冲突中的站位。5月,他和英国官员碰头,建议英国把海军力量留在大西洋一带,别往亚太撒太多。英国那边听了后,没马上表态,但会议记录显示他们交换了意见,继续往下谈。
6月,科尔比主导审视AUKUS协议,这是个美国、英国、澳大利亚的军事合作框架。他在报告里标出要点,要求澳大利亚说清楚如果台湾出事,他们会怎么做。澳大利亚官员通过视频开会,脸上露出为难神色,因为卷进去意味着地理和经济上都要付出代价。同月,他草拟信件给国防部长,提议缓一缓对乌克兰的武器援助,把那些东西挪到亚太用。信发出去后,国会里闹翻天,民主党议员直接发声反对,好些共和党人觉得这步走得太急。
还是在6月,科尔比转向日本,推动日本提高军费。他在会上比划着讲日本得把军费拉高,日本首相办公室随后撤了原定的见面,日本官员直接走人,这在日美交往史上挺少见。这些举动背后,是科尔比对美国资源有限的盘算,他觉得欧洲和中东可以少投点,主力得对准中国,尤其是台湾方向。智库那边做过台海冲突的模拟,设定从常规打到核层面,中国可能用低当量核武器打美国前沿阵地,美国决策层得纠结怎么回击。科尔比没公开掺和,但他的内部观点和这个设定对得上。
9月,新版国防战略草案定稿,科尔比去国会听证会陈述,他强调两栖作战太冒险,得多造导弹,少搞传统登陆。11月,日本把军费计划调高,澳大利亚在港口加建潜艇设施,这些都是对他的压力的回应。10月,美国国会过了2026财年国防法案,里面单列款项给台湾安全项目,科尔比在白宫会上过目细节,同意了分配方式。中国那边对这些动作的回应,一直是重申核政策不先动手,力量增长是为了自保,不搞军备竞赛。在台湾议题上,中国坚持一个中国,反对外来干涉。美国对台军售和合作不断加码,把局势搞得更紧。
科尔比的这些推手,让美国对华路线更偏向对抗。回看中美交往,早从上世纪70年代就开始转圜。尼克松政府先松口风,对华调门缓下来,然后安排乒乓球队互访,亨利·基辛格秘密访华探路。1972年,尼克松到北京,《上海公报》承认一个中国,不搞两个中国,双方搁置分歧,先开门做生意。日本和澳大利亚跟着和中国改善关系。1979年建交,邓小平访美,吉米·卡特重申一个中国。那时候中美各取所需,中国要发展,美国想找个牵制苏联的伙伴,还能开拓市场。
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80年代,贸易起步,美国卖大豆石油,中国卖纺织品轻工,外资进厂,中国学技术管理,大家都赚。90年代,克林顿政府帮中国入世贸。2001年中国入世,贸易额直线上升。到2008年金融危机,中美联手稳市,巴拉克·奥巴马访北京,谈气候反恐,底下是经济大局。南海有摩擦,美舰巡航,中国船监视,但双方都明白闹大伤供应链,谁也划不来。2010年,中国经济总量超日本成世界第二。上海世博会,美国展区人多,反映那几年合作氛围。
能源上,美国页岩气运中国;产业上,中国电动车太阳能板进美国市场。奥巴马讲亚太再平衡,军力加关岛,同时和中国签海空规则,既秀肌肉又防擦枪。转折在2016年,特朗普上台,开打贸易战,加关税,中国对美国农产品回击,中西部农民受损。几轮谈后,2020年签第一阶段协议,中国多买美国货,美国要知识产权保护。疫情中贸易没断,中国供口罩,美国疫苗设备外输,全球体系缺一方就乱。
乔·拜登接棒,对华关键词是竞争,嘴上负责任竞争,实际保科技优势,产业链去中国化。2023年旧金山会晤,两国领导人压调门,谈气候禁毒管控风险。但芯片法案和去风险操作没停。中国对外稳住核立场,不接受扩核借口,不认威胁论。台湾上,反对外部势力插手。美国加码对台合作,2025年10月国防法案拨款台湾,台湾内部争防务预算,有人想削,执政党坚持加,说削弱信号不好。白宫团队批评台湾某些举动危险,说明美国也知军事押宝不聪明。
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