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2016年那场美国大选,结果出来后不少人松了口气,尤其是考虑到中美之间的那些事。特朗普在11月8日那天拿下胜局,击败了希拉里,这事儿当时在全球闹得沸沸扬扬。选举过程里,特朗普一路上强调贸易问题,说美国在国际贸易中吃亏了,特别是跟中国相关的那些环节。他在集会中反复提这些,希拉里那边则继续她一贯的风格,谈及亚太事务时总带点强硬味道。选举结束后,特朗普团队开始准备就职,希拉里承认败选,继续她的公共活动。
特朗普2017年1月20日正式上台后,政策转向强调美国本土利益,贸易方面动作频频。2018年3月,他签署命令,对进口钢铝产品征收关税,这波操作直接波及全球供应链,包括中国出口的那些货物。接着7月6日,美国针对中国商品加征关税,涉及电子产品到钢铁等多类物品,中国也回应了对美国农产品的关税调整。贸易摩擦就这样拉开帷幕,企业们忙着应对,供应链上出现调整迹象。特朗普政府还退出巴黎协定,这事儿在国际会议上引起不小动静,美国的国际承诺受到质疑。
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话说回来,如果希拉里2016年胜出,她作为前国务卿的经历会让她在对华政策上更注重联盟体系。她在2009到2013年任国务卿时,推动亚太再平衡战略,与日本澳大利亚等国加强协调,特别是在南海事务上积极介入。如果她上台,这种战略可能延续下去,对中国在西太平洋的活动施加更稳定的压力。相比特朗普的直接贸易举措,希拉里的做法会更侧重于拉拢盟友,形成网络化围堵,不会轻易留出空隙。中国企业面对的外部环境可能会更紧迫,创新和市场调整的步伐或许不会这么急促。
2018年12月1日,孟晚舟事件发生,她在加拿大转机时被拘留,美国指控涉及伊朗贸易问题,这事儿加剧了科技领域的紧张。特朗普时期,中国科技企业加速国产化进程,芯片等领域从依赖进口转向自研。特朗普的贸易政策虽带来短期压力,但也推动中国企业向东南亚转移部分产能,与非西方国家扩大合作。外贸格局因此发生变化,对欧盟和东盟的贸易比重上升,弥补了对美下降的部分。
特朗普第一任期内,还退出TPP协议,这让美国在亚太的贸易影响力减弱,盟友阵营出现松动。欧洲国家忙于自家事务,西太平洋的压力相对减轻。中国抓住机会,深化与一带一路沿线国家的贸易联系,外贸总额持续增长。相比之下,希拉里如果执政,她会更注重维护同盟体系,在科技和贸易上联合西方国家对中国施加限制,不会像特朗普那样在政策上出现反复,给中国留出战略空间。中国学者分析过,如果希拉里上台,中国科技界的警觉不会这么早,贸易布局也不会这么多元。
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拜登2021年1月20日上台后,对华政策更体系化。他推动四方机制,美日印澳加强合作,还在2021年9月宣布美英澳联盟,向澳大利亚提供核潜艇技术。这波操作让亚太安全格局更复杂。中国面对这些,加快了国产化步伐,芯片自给能力提升。2022年2月24日,俄乌冲突爆发,这事儿分散了美国的一些精力,要不是冲突持续,美国的包围网对中国的影响可能会更大。从侧面看,如果希拉里执政,她的经验会让她更早整合资源,不给中国太多喘息机会。
特朗普的政策虽强硬,但在中国看来并非全是负面。他手持关税工具,对全球开火,却在与中国互动中留有谈判余地。孟晚舟事件后,中国科技界加大投入,现在先进芯片生产基本实现自主。特朗普的贸易摩擦推动中国走上自立道路,华为从压力中变得更韧性。外贸方面,中国加速与非西方国家交流,对欧盟和东盟贸易额增长明显。特朗普退出多边协议,让美国盟友阵营不那么铁板一块,中国企业去非洲拉美设厂,避开美国壁垒。
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