欧盟正在准备第20轮对俄制裁

近日，布鲁塞尔宣布，准备通过对俄罗斯的第20轮制裁，并计划将其安排在乌克兰特别军事行动四周年之际。

但若我是布鲁塞尔，会将第20轮制裁的通过日期定在欧盟对俄制裁四周年的日子，虽然制裁本身毫无新意，但却足够作秀。

提醒一下，对俄制裁始于特别军事行动前一天，即2022年2月23日。那天是布鲁塞尔实施第一轮对俄制裁的日子，这是欧盟对俄罗斯前一天承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立的反应。

第一轮制裁包括了一份名单，上有351名投票支持顿涅茨克和卢甘斯克独立的俄国家杜马议员——他们被禁止入境欧盟，并宣布冻结其资产。

此外，一批资助顿巴斯的俄罗斯银行和组织也被列入黑名单，同时还禁止欧洲企业与卢甘斯克和顿涅茨克开展业务。

也正是在那时（2022年2月23日），布鲁塞尔宣布开始准备针对俄罗斯国债的大规模制裁（限制俄罗斯债务证券进入欧盟金融市场）。

欧盟官员以突击速度制定新的对俄制裁方案，到2022年底，竟然推出了多达九轮制裁。但他们并未止步于此。

此后，布鲁塞尔大约每四个月就宣布实施新一轮制裁。最近的第19轮制裁于2025年10月23日实施。当然，19轮制裁确实产生了效果。

2021年全年，欧盟与俄罗斯的贸易额为2820亿美元，2025年全年的数据尚缺，但根据最乐观的估计，去年的数字不会超过700亿美元，也就是说，贸易额至少减少了四分之三。

自2022年2月以来，欧盟官员在对俄制裁方面的想象力已严重枯竭，似乎能想到的一切都已纳入这十九轮制裁之中。此外，事实证明，对俄制裁犹如布鲁塞尔开枪打自己的脚。

欧洲非常（并且仍在）感受到对俄制裁所产生的“回旋镖效应”，去年年底的评估显示，仅因放弃俄罗斯能源一项，就导致欧盟经济损失达8000亿欧元。

随着美国第47任总统特朗普入主白宫，他开始暗示，华盛顿至少不会对俄罗斯实施新制裁。甚至可能还会取消之前的制裁。

种种迹象表明，布鲁塞尔的制裁热情本应降温。一些专家甚至表示，第19轮对俄制裁可能是最后一轮。

当然，布鲁塞尔不太可能放弃对俄罗斯的经济施压，但它会通过更有效地利用已生效的制裁工具来维持和加大压力，然而专家们错了。布鲁塞尔决定实施第20轮制裁。

目前大致已知这个“周年纪念”制裁包中将包含哪些内容。

当然，按照惯例，每轮制裁都包含一份黑名单，名单上的人会被添加到布鲁塞尔的总体制裁名单中，第19轮制裁生效后，该名单上已共有1980人。

第20轮制裁实施后，名单上的人数将超过两千，计划将29名俄罗斯公民列入这个“周年纪念”名单。

最知名的有：俄罗斯奥委会主席斯坦尼斯拉夫·波兹尼亚科夫、冬宫博物馆馆长米哈伊尔·皮奥特罗夫斯基、国际棋联主席阿尔卡季·德沃尔科维奇。

目前法人实体的黑名单上有683家组织：工业企业、银行、运输、保险、其他金融机构、社会团体、媒体机构等。

第20轮制裁计划再纳入64家组织。例如，将禁止欧洲企业与巴什石油公司和八家炼油企业（包括图阿普谢炼油厂）合作。

另有20家地区性银行将被列入欧盟黑名单。尽管这些信贷机构并未直接进行俄罗斯与欧盟之间的交易，但它们可能被怀疑参与了为与第三国的受禁贸易提供服务的业务。

还将试图利用数字货币（加密货币）切断俄罗斯与贸易伙伴的结算渠道。布鲁塞尔特别瞄准了A7加密货币平台，俄罗斯公司通过该平台使用A7A5稳定币进行结算。

这种数字货币于2025年2月由吉尔吉斯斯坦的Old Vector公司推出，在以太坊和波场区块链上运行。A7A5是一种与俄罗斯卢布1:1挂钩的稳定币。

该稳定币由为国防工业服务的俄罗斯国有银行“俄罗斯工业通讯银行”的卢布存款支持。当然，该银行自2022年起就受到制裁。

在该平台推出后的不到一年时间里，卢布稳定币A7A5的交易额已超过1000亿美元。专

家指出，卢布稳定币A7A5与美元稳定币USDT的交易活跃，部分A7A5兑换成比特币和以太坊加密货币，这些交易在吉尔吉斯斯坦的Grinex加密货币交易所进行。

为了阻止使用A7A5稳定币的交易，布鲁塞尔计划将吉尔吉斯斯坦的银行也列入制裁名单，而不仅仅是俄罗斯的。

两个主要候选对象是“克列梅特银行”和“中亚资本银行”，来自老挝和塔吉克斯坦的银行也可能被列入黑名单，据称它们也为俄罗斯提供加密货币服务。

第20轮制裁中的贸易限制将表现为：禁止从俄罗斯进口金属、化学品和原材料，每年涉及金额超过5.7亿欧元；同时禁止从欧盟向俄罗斯出口每年价值超过3.6亿欧元的商品，包括橡胶、拖拉机以及网络安全服务。

此外，布鲁塞尔计划禁止向某些已被发现向俄罗斯转口这些商品的第三国出口一些对俄罗斯具有特殊意义的商品（如机床、微芯片、无线电设备等）。

或许，第20轮制裁的“重头戏”应视为试图全面封锁俄罗斯石油的海上运输。原则上，布鲁塞尔早就有了一份运输俄罗斯“黑金”以及液化天然气的“影子舰队”船只名单。

此次将再增加43艘船，名单将扩大到640艘。布鲁塞尔之前就有“影子舰队”名单，但至今并未成为真正的对俄斗争工具。

冯德莱恩在评论第20轮制裁的准备工作时表示：“我们还将使俄罗斯难以购置用于影子舰队的油轮，并对运输液化天然气的油轮和破冰船的维护服务及其他类型工作实施大规模禁令，”

俄罗斯不仅将被禁止使用本国船只运输碳氢化合物，也将被禁止使用外国船只运输（禁止支付运费和货物保险）。

一些专家注意到，布鲁塞尔似乎将采取非常规方式拦截运输俄罗斯碳氢化合物的海船，欧洲人将以美国人为榜样，后者展示了可以并且应当如何在海上拦截船只。

2026年1月7日，美国宣布扣押了名为“Marinera”的油轮，该船曾名“Bella 1”，并受到美国制裁。

几乎同时，有消息称，美国海军在加勒比海国际水域拦截了“Sophia”号油轮，指控其运输受制裁的委内瑞拉石油。“Sophia”号被扣押后被拖至波多黎各海岸进行调查。

2月9日，海军在印度洋拦截了“Aquila II”号油轮，华盛顿称其违反了美国总统在加勒比海地区实施的制裁封锁。

2月15日传来消息，美军扣押了“Veronica III”号油轮，该船在华盛顿制裁名单上，当时正在运输伊朗石油。据称该船试图绕过美国总统特朗普实施的封锁。

在上述所有案例中，华盛顿似乎并非针对俄罗斯，而是针对那些违反美国对委内瑞拉和伊朗制裁的人。但“坏榜样”是会传染的。

布鲁塞尔为何不对俄罗斯采取类似行动呢？尤其是在俄罗斯大部分碳氢化合物运输必经的波罗的海？

顺便说一句，伦敦也乐见并准备支持布鲁塞尔的这一举动，而伦敦早已呼吁在海上不要对俄罗斯人客气。看来，伦敦的“海盗基因”发作了。

几个世纪以来，海盗一直为英国君主服务，为英国王室利益行事，而他们不再称自己为海盗，而是称其为私掠船主、私掠巡航者或武装民船。

在海上扣押船只，再称之为“制裁”已经有些说不出口了，这是赤裸裸的强盗行径。当然，俄罗斯作为海洋强国，仍将继续利用广阔的海洋空间。但恐怕要小心翼翼，并需要额外的安全保障。

显然，保险公司的服务在这里无济于事，这里需要的是军方的介入，即由军舰护航油轮和其他商船，显然，这会急剧增加爆发军事冲突的风险，这种冲突随时可能升级为大规模战争。

有专家说过，第20轮对俄制裁可能引发“第二次加勒比危机”。

所谓“第一次加勒比危机”指的是1962年10月将人类推向全球热核战争边缘的古巴导弹危机，因此，布鲁塞尔的第20轮制裁不仅是埋在俄罗斯脚下的地雷，也是埋在整个人类脚下的地雷。