美国对非洲矿产战略注定失败？不是缺钱，是这三大短板无解

最近南非矿业大会热度飙升，美国在非洲抢矿的动作也频频刷屏。路透社2月9日报道直言：美国正砸重金布局非洲关键矿产，目标就是挑战中国的主导地位。但连他们自己都承认，能不能追上，心里没底。

很多人被表面数字迷惑：2023年，美国对非直接投资达78亿美元，远超中国的40亿。看起来财大气粗，似乎只要发力就能反超。可现实恰恰相反，美国这场矿产攻势，从根子上就错了。不是钱不够，而是三大致命短板，让它注定难成气候。

第一大短板：合作带着“排他枷锁”，非洲不买账。美国的钱，从来不是白给的。比如，美国国际开发金融公司注资非洲矿企，条件是矿产必须直供美国工厂；2026年推出的专项贷款，甚至明文禁止受援国把核心矿权转让给中国企业。这种“选边站队”的套路，非洲早就看透了。刚果（金）官员就公开表态：“欢迎所有投资者，但绝不签排他协议。”非洲要的是发展伙伴，不是战略棋子。

第二大短板：效率低下，光说不练。对比现场，差距一目了然。在刚果（金）马诺诺——全球最大的未开发锂矿之一，中国企业已在北部区块热火朝天地修路建厂；而手握3000多平方公里矿权的美国科博尔德公司，却以“所有权未厘清”为由按兵不动，反复强调所谓“治理标准”。一边抢时间投产，一边磨洋工讲条件。非洲国家等不起空头支票，他们要的是今天就能开工的实干派。

更深层的问题在于模式：美国靠私营企业主导，层层审批、顾虑重重；而中国是政府与企业高效协同，决策快、落地稳。新建一座金属精炼厂，美国成本竟是中国的3倍以上。高成本+低效率，怎么跟得上非洲的发展节奏？

第三大短板：只取不予，忽视本地价值链。美国眼里只有矿石，中国手里握着产业链。中国企业不仅投矿山，还帮非洲修公路、建港口，更重要的是，在当地搞矿产加工，把锂矿变成电池材料，把钴矿炼成金属锭。这意味着非洲不再只是原料出口地，而是能分享高附加值环节的参与者。

这种“授人以渔”的长期主义，美国根本复制不了。它习惯用《非洲增长和机会法案》当筹码，稍不如意就威胁取消关税优惠，埃塞俄比亚就吃过这个亏。胡萝卜加大棒的老套路，在觉醒的非洲面前，越来越失效。

非洲经济学家哈伊汉博说得透彻：“指望美国人提出真正有利于非洲的条款，是不现实的。”因为美国把非洲当作对冲中国的工具，当作资源提款机；而中国把非洲当作平等的发展合伙人。

今天的非洲，早已不是被动接受援助的对象。他们清楚知道：谁带来工厂和就业，谁只带来附加条件；谁尊重他们的主权和发展权，谁只想控制供应链。

所以，美国即便再砸几百亿，只要这三大短板不改，就永远无法真正扎根非洲。这场矿产博弈，拼的不是资本规模，而是合作诚意与发展格局。从一开始，美国就输在了认知上。而中国，赢在了长远。