公安为什么这么“猛”？

翻阅中国县域经济版图，有些地方天生手握好牌，而有些，则需要把一手看似平常的牌打到极致。湖北公安，显然属于后者。

公安手里的牌，乍一看确实不算起眼：没有矿产，没有港口，连脚下这片土地，都是几百年来跟长江“争”来的——“万里长江，险在荆江”，八个字，就是这副牌的底色。

但公安人硬是把这副牌打出了名堂。怎么打的？靠一个字：猛！

有意思的是，四百年前，这片土地就出过三个“猛人”——明代“三袁”。他们写文章，主张“独抒性灵，不拘格套”，说白了就是不守旧、不套路、敢写别人不敢写。这种活法，传到今天，成了公安人做事的法子。

于是就有了今天这副牌局：一个炉子，一张面饼，他们把“公安锅盔”烤遍全国；一片洼地，他们种出百亿产业。牌还是那副牌，打法不一样了。

那么，公安的“猛”，究竟从何而来？

水的磨砺：抗洪精神淬炼的民风底色

要读懂公安，先要读懂它的水。这里是荆江分洪工程所在地，北闸、南闸见证了1954年、1998年两次载入史册的抗洪壮举。“分洪区”三个字，意味着这片土地长期承载着一种特殊的使命——洪水来时，要腾空自己，为大局分忧。这种不确定性，曾让公安的发展之路走得比别处更加艰难。2020年，全县村集体经济收入仅4000万元，许多村不足10万元，部分村庄甚至徘徊在“空壳”边缘。

但公安人骨子里，偏偏有一种“不服输”的倔强。

新中国成立后，三十万军民以七十五个昼夜的奋战，建成了举世瞩目的荆江分洪工程。那种“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神，从此注入公安人的血脉，成为他们面对一切困境的本能反应。

正是这股劲，让公安在面对“发展不够”的最大实际、“能级不足”的最大痛点时，没有躺平，没有抱怨。他们把制约转化为特色，将压力淬炼成动力。

面对耕地碎片化难题，不搞简单流转，而是“托、调、并、转”进行田块整合，打造147.8万亩高标准农田，再以“折资入股、保底分红、两权置换”的制度创新，让农户既得保底租金，又享分红收益。面对农村集体“三资”管理混乱，建立全县统一管理平台，通过居间服务、股权量化激活“沉睡资产”，2025年集体经济过百万元的村达到47个。

水的磨砺，让公安人学会了与不确定性共舞，也练就了他们逢山开路、遇水架桥的本领。

公安县荆江分洪进洪闸

文的浸润：“不拘格套”成就的改革气质

如果说抗洪精神是公安的“筋骨”，那么“三袁”文化就是公安的“灵魂”。

四百多年前，袁宗道、袁宏道、袁中道三兄弟从这里走出，高举“独抒性灵，不拘格套”的旗帜。那是一场针对文坛陈腐习气的思想解放运动——反对模仿，主张创新；反对桎梏，呼唤本真。

这种精神，在今天的公安改革实践中，依然清晰可见。

当不少地方还在为“怎么改”发愁时，公安已经闯出了一条属于自己的路。面对沿江化工企业污染的老大难问题，公安没有简单关停，而是集约用地建起青吉工业园，将9家沿江化工企业整体迁入并实施技改升级。新生源公司原厂区位于县城腹地、紧邻长江，被居民区环绕，环保压力大、发展空间受限。迁入园区后，厂区面积从200亩扩至840亩，氨基酸年产能由7500吨提升至3万吨，年产值从8亿元增至20亿元，实现了生态与经济效益双赢。

他们没有照搬发达地区的经验，而是从自身实际出发，另辟蹊径。瞄准运动产业精准招商，速力复材成为巴黎奥运会风帆水翼赛事项目唯一指定生产商，翔驰运动从华中走向世界雪场，成为湖北省冰雪产业领军企业。这些“专精特新”企业的崛起，靠的正是那种“不跟风、做自己”的性灵。

还有水费收益权质押融资——将未来水费收益作为质押物，破解农村水利建设融资难题。这项创新迅速引领全省之先。医共体改革入选全国典型案例，成为湖北省唯一荣获全国综合减灾示范县的县市。“每日说事”“民情直通车”机制，让治理触角延伸到每个角落。

不拘格套，在公安不是一句口号，而是一种方法论。正因为敢于打破常规，他们才能在“有限”中创造“无限”，在制约中找到出路。

人的回归：改革尖兵的深层密码

如果说“水”和“文”是公安的“天时”“地利”，那么“人”就是公安最关键的“人和”。

公安有一笔独特的财富——20万在外成功人士及务工者。他们没有让这笔财富闲置，而是以“回归工程”为抓手，推动“人回归、情回归、业回归”。在“回归”牵引下，“项目建设”“招商引资”“科技创新”“营商环境”四轮驱动发力。五年累计入库项目761个，投资780亿元；新增高新技术企业66家；推行企业秘书“保姆式”服务，高频事项“零跑腿”。

今天的公安，正发生着深刻的变化。地区生产总值从300多亿元跃升至462亿元，连续四年上榜中部百强县，规上工业企业突破200家，“32111”现代产业集群初具规模——装备制造、循环产业、新能源新材料等五大百亿级产业板块峥嵘初露。崇湖湿地由过去的脏乱差烂泥地，变成了风景优美的生态公园，获得“国际重要湿地”称号。

站在“十四五”收官、“十五五”开局的历史节点，公安的目标愈发清晰：争当县域高质量发展先行区。持续深化“三块田”改革，探索国有“三资”管理改革，盘活数据、水利、林业等资源；力争每年引进百亿元项目1个、50亿元项目2个；推行“综合查一次”与涉企柔性执法，推动涉企检查频次同比下降40%以上。

鸟瞰公安县城

袁宏道说过一句话：“世人但有殊癖，终身不易，便是名士。”公安或许也有它的“殊癖”——癖好在与大江的共生中寻找安宁，癖好在寻常的泥土里耕耘诗意，癖好在别人不敢改、不愿改的地方率先破局。

这“癖好”，正是公安独一无二的灵魂。而灵魂的载体，永远是那些生于斯、长于斯，又选择回归于此、奋斗于此的人。

水的磨砺，文的浸润，人的回归——三者交汇，便是公安为什么这么“猛”的答案。

作者 田园 刘征 温少海