新的视角：从不同经济主体容纳比例变化看就业形势

来源：财经头条

作者：周天勇

由于21世纪第三个十年交替时，受个别社会舆论的诱导，一些地方热衷于发展国有企业，挤出个体民营企业，以及中小微企业金融压抑，“一刀切”拆违拆中小微企业，农民不能以土地为本发展二三产业等等，致使创业和就业受到抑制和影响。从下面图表可以看出，2006到2025年间，城镇个体工商户、私营企业、其他非国有公司就业比例，先是各自占比上升，而后下降，而非正式就业，也即灵活就业比例大幅度上升。就业结构的变化，波及城镇户籍居民和城市常住人口的收入；而居民收入占GDP比例低，又影响其消费支出；消费品市场需求不足又对生产和服务的供给传导收缩压力；这种螺旋式效应导致社会的就业岗位不足，失业率提高和工资水平走低，进而又造成居民收入收缩。

图表 城镇就业组织所有制结构及非正式就业比例

数据来源：国民经济工程实验室

国有和集体经济，一直在挤出就业。从城镇就业结构看，2006-2025年期间，增加就业的主力是非公有经济，但2018年起发生了对正式就业的挤出。

（1）国有和集体经济就业比例持续下降。城镇国有单位、集体单位就业占城镇总就业的比例，分别从2006年的36.47%和2.58%下降到2025年的20.66%和0.25%。

（2）就业比例先上升、后下降的非国有经济。股份合作、联营、有限责任和股份有限公司，私营，个体，港澳台及外资，占城镇总就业的比例，分别从2006年的9.73%、13.34%、10.17%和4.75%，上升到各自比例的最高点20.63%（2014年）、26.16%（2019年）、23.10%（2019年）和7.69%（2013年）；到2025年各自的比例下降为16.78%、15.00%、12.39%和3.797%。

（3）非正式就业比例先下降后上升。从2006年到2018年间，非正式就业被正式就业的扩大所逐年吸收，灵活就业比例从22.96%下降到了1.75%；然而，由于国有和集体经济持续挤出就业，以及近8年来非国有经济也开始挤出正式就业，灵活就业占城镇总就业的比例又较为快速地上升到2025年的31.12%。需要说明的是，个体工商户就业介于正式和非正式之间。如果停业、关闭和破产的较多，灵活就业比就会大幅度上升。

结论是：大力发展民营企业，特别是个体私营企业，就业压力就减小；如果强调国有和集体企业发展，民营企业受到抑制，或者被国有企业兼并挤出，损失的将是大量的就业岗位。导致就业越来越困难。