2月15日 | 孟新政府才刚上台，就对莫迪开出三份“账单”

2026年2月15日 总第1190期

值日编辑：朱依林 林熙泇

审核：张谦和 王若桐 王泽媛 喻琬淋

执行主编：陈卓

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2026年2月13日，孟加拉国大选结束次日，市政工人正在孟加拉国民族主义党（BNP）主席办公室附近清洁道路。图源：美联社

《印度教徒报》2月14日报道，孟加拉国民族主义党（BNP）消息人士围绕印孟关系表示，对印关系优先聚焦三大议题——停止“边境杀戮”、续签恒河水协议、增加医疗签证数量。据悉，BNP首先要面对如何应对前总理谢赫·哈西娜流亡印度并频繁抹黑孟内政。BNP消息人士认为，哈西娜的言论会激化孟国内反印情绪，为新政府与印度交往增添额外压力，因而要求印方妥善处理此事。其次BNP将处理续签印孟《恒河水资源条约》问题。该条约将于2026年12月到期，此前双方同意成立的联合技术委员会因受地缘政治及选举局势影响，谈判进展缓慢。孟方强调应以“公平”方式达成新约。此外，BNP方面认为，自哈西娜下台以来，印大幅削减孟医疗签证配额，迫使许多患者转而赴中国寻求治疗，这一问题也亟待解决。分析认为，当前反对外部（特别是印度）干预成为BNP及其竞争对手的共同竞选口号，结合BNP历史上对印持批评立场，可见当前孟国内存在较强反印情绪，这为新政府对印外交带来显著挑战。另据悉，印决定派遣人民院议长奥姆·比尔拉作为印度代表，出席2月17日BNP主席塔里克·拉赫曼就任总理的宣誓就职仪式。就职仪式当天莫迪已安排在孟买与法国总统马克龙会晤。当前，孟方已邀请13个国家的政府首脑出席会议，包括中国、沙特阿拉伯、印度、巴基斯坦、土耳其、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、马来西亚、文莱、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫、不丹。

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印国防参谋长阿尼尔·乔汉。图源：《德干先驱报》

《德干先驱报》《印度教徒报》2月15日报道，印军方与伪阿邦（我国藏南地区）领导人近日就边界问题发表相关言论。印国防参谋长阿尼尔·乔汉（Anil Chauhan）表示，中印边界争议的产生可追溯至1954年签署《和平共处五项原则》，协议确定六个山口作为贸易与朝圣往来通道。印方认为该安排具有确认边界的含义，而中方则强调协议性质主要限于贸易事务。阿尼尔·乔汉称，鉴于喜马拉雅山脉边界战略重要性日益增长，印政府亟需制定综合、长远的战略规划，并解决气变、水安全、边境管理、军事现代化、灾害管理等问题，从喜马拉雅地区的整体视角看待问题。伪阿邦（我国藏南地区）“邦长”帕纳克（KT Parnaik）则表示，该邦为战略缓冲区，拥有巨大人力、文化、经济潜力。经济方面，伪阿邦（我国藏南地区）在推进印东进政策方面占据重要战略位置，促进印度与东南亚的互联互通与经贸往来。边界问题方面，由于中国正在中印边界推行长期战略，利用边境基础设施、两用定居点、更名等手段影响实控线沿线的舆论，为确保对东北邦敏感边境的威慑、稳定与持久控制，印政府必须以举国之力共同推进该邦安全、发展、外交和区域赋能事务。此外，帕纳克还提及印与缅甸、不丹的边境问题，指出叛乱势力利用自由流动制度（FMR）开展行动，危害本邦安全。印方正重新审视相关举措，平衡维护传统跨境联系与保障国家安全。

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印外长苏杰生（右）与斯里兰卡人民解放阵线总书记提尔文·席尔瓦（左）进行会谈。图源：Economy Next网站

斯媒Economy Next、Trinco CSS新闻网2月15日报道，斯里兰卡马列主义政党人民解放阵线（JVP）总书记蒂尔文·席尔瓦（Tilvin Silva）访印，标志着该党外交政策历史性转向。据悉，席尔瓦受印度文化关系委员会（ICCR）邀请于2月5日至12日率团访印，重点参观了新德里、古吉拉特邦、喀拉拉邦等地的关键产业与发展模式。JVP作为斯左翼政党，历史上曾以极端反印、反印度扩张主义著称，在长达数十年的时间里被视为印度的“历史宿敌”。而自2022年斯经济危机后，JVP领导下的“国家人民力量党”（NPP）崛起并执政，面对国家复苏的现实需要，JVP的战略定位便从“激进反印”转向“平衡务实”，实现了斯印双边政治关系的历史性修复。斯里兰卡方面，此次席尔瓦在其2025年6月高调访华后访印，意图打出“中国牌”，在中印博弈中寻求战略对冲，汲取印中经验，探索自身发展道路。这标志着JVP正在告别以意识形态驱动和历史恩怨为主导的旧时代，转而拥抱一种更务实、更开放、旨在同时与印度和中国两大邻国发展建设性合作关系的新路径。对印度而言，这则是其以经济合作为杠杆、成功将一位“历史宿敌”转化为潜在“战略伙伴”的外交胜利。

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古尔帕特万特·辛格·潘农（Gurpatwant Singh Pannun）。图源：彭博社

《纽约时报》2月13日报道，印度公民古普塔（Nikhil Gupta）在美认罪，承认受印度前情报官员指使策划跨境暗杀美国公民。2月13日，古普塔在纽约曼哈顿联邦法院认罪，承认其受印研究与分析局（RAW）前情报官员维卡什·亚达夫（Vikash Yadav）指使，策划针对美加籍锡克教分离主义分子古尔帕特万特·辛格·潘农（Gurpatwant Singh Pannun）的谋杀未遂行动。该案成为美国政府首次对跨境暗杀行为进行刑事追责的案件。期间，古普塔对雇凶杀人、共谋雇凶杀人、共谋洗钱三项联邦重罪供认不讳，最高面临24年监禁。起诉书显示，该案证据链完整，古普塔在此案中扮演了“中间人”角色。2023年5月亚达夫招募古普塔策划谋杀潘农，相关行动在同年6月被美方挫败，未造成人员伤亡。亚达夫案发时受雇于印度政府内阁秘书处，目前已被美国正式起诉，当前仍在逃。印度官方多次否认与暗杀阴谋有关，称其违背政府政策，并将相关行动描述为“流氓”行为。印度已成立高级别调查委员会对此事进行内部调查。

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图源：《印度斯坦时报》

《印度斯坦时报》、News18网站2月14日报道，印度在阿萨姆邦建成印东北首个紧急着陆设施（ELF），旨在强化中印边境快速反应与战略投送能力。2月14日，莫迪乘坐C-130J运输机在阿萨姆邦迪布鲁加尔（Dibrugarh）莫兰（Moran）附近的37号国道上降落，标志着这一战略设施正式启用。据悉，该设施兼具公路与跑道功能，可供重达40吨的战斗机、74吨的运输机起降。当迪布鲁加尔机场或查布亚空军基地（Chabua Air Force Station）因突发状况无法运作时，该设施能作为军用及民用航空器的替代起降平台。分析人士表示，此前，印紧急着陆设施主要分布在西部、北部及中部地区，此次在东北地区布局ELF是印对西里古里走廊及周边区域加强战略基础设施建设的重要举措。该设施具有多重战略意义：防务方面，该设施有助于提升印度在复杂地形条件下的后勤保障能力，助印空军及运输力量实现多点部署与快速集结，增强向中印边界方向的投送能力，提高战备灵活性。救灾方面，阿萨姆邦等印东北地区易受洪水、山体滑坡等自然灾害影响，该设施将支持快速救援行动，运送救援物资、部署救援队伍、实施人员转移，提升区域应急管理与灾害响应能力。

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图源：朝日新闻

朝日新闻、《星期日卫报》2月14日报道，议会选举临近之际，尼泊尔再度出现支持恢复君主制浪潮，部分群众公开拥护前国王重返政坛。2月13日，尼泊尔数千名君主制支持者聚集在加德满都机场至贾南德拉私人住所沿线，高呼“我们需要沙阿国王（Gyanendra Shah）回来拯救我们的国家”，要求恢复君主制。据悉，尼君主制支持者主张由奉行印度教宪政理念的君主领导国家，认为“印度教王国”的身份曾在塑造国家认同、增强社会凝聚力方面发挥重要作用，此举有助于增强国家统一、政治稳定。值得注意的是，尼泊尔国家民主党（RPP）及若干保王派团体支持此次运动，RPP资深领导人卡迈勒·塔帕（Kamal Thapa）公开表示赞同恢复君主制。目前，贾南德拉尚未回应恢复君主制的呼声。分析人士表示，尽管尼社会大部分公众支持共和体制，但支持恢复君主制的活动频率有所上升，反映出部分公众对政治不稳定、经济困境的不满情绪。即便如此，前国王立即重返政坛的可能性仍然有限，其支持率难以与主要反君主制政党抗衡。当前，尼政局正处于关键节点，执政党一方面需要巩固共和体制的制度合法性，提高治理效能，另一方面又不得不处理部分公众对恢复印度教君主象征地位的诉求。

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喀拉拉邦选举预测。图源：X

《印度教徒报》2月13日发表题为《“双引擎政府”对经济增长至关重要吗？》的访谈对话指出，“双引擎政府”作为一种政治口号，并不能证明中央与邦同党执政必然带来更高的经济增长率，真正决定发展绩效的核心因素在于制度与治理能力。本文访谈者路易丝·蒂林（Louise Tillin）系伦敦国王学院印度研究所政治学教授、亚米尼·艾亚尔（Yamini Aiyar）系印政策研究中心前总裁兼首席执行官。

莫迪近期访问了即将举行邦议会选举的喀拉拉邦和泰米尔纳德邦，并强调了建立“双引擎政府”的必要性。所谓“双引擎政府”（double engine government），是指中央与邦政府由同一政党执政。政党在选举语境中将其阐释为一种制度优势，认为政治一致性能够降低政策协调成本，加快项目审批流程，并促进资源配置效率提升。然而这一概念并非宪法或制度层面的正式术语，而是一种选举政治话语。其内在逻辑假设是：当中央与地方政治权力统一时，行政沟通更加顺畅，从而带来更高发展绩效。但这一逻辑尚未获得充分经验支持。

通过比较不同邦的发展表现可见，各邦经济增长率与其是否由中央政党执政并无必然联系。一些由非全国民主联盟（NDA）执政的邦，在经济增长、社会发展指标及公共服务供给方面也能成绩亮眼；相反，部分“双引擎”地区反而表现平平。如泰邦的经济增长得益于早期土地改革与社会正义运动，而喀邦则依赖于侨汇经济，经济增长并非单一政治变量所能决定。

“双引擎”理念破坏联邦制的协调原则。联邦制允许多种政治身份和谐共存，“双引擎”理论认为央地不同执政党将增加合作难度，将效率和民主对立起来，政治化央地关系，试图合法化中央政治控制。中央财政支持与项目审批更多倾向于“同党执政”地区，或加剧地区间发展不平衡。像中央资助计划（CSS）等资金，则易成为中央施压地方的工具。

“双引擎”政府并非限制邦财政自主权的唯一因素。无论政治背景如何，中央通过附加严格条件的拨款计划、引入商品及服务税等方式，系统性侵蚀了各邦的财政空间。尽管改革机构印度国家转型委员会（NITI Aayog）成立，但邦级建议未被采纳，资金拨付仍存在严重行政延误。如今，这种低效也被政治化，中央政府通过自由裁量渠道区别对待不同邦，进一步加剧了财政权力的集中与不公。提高央地协同效率的关键是设立制度化协调机制，形成有效的财政安排、清晰的权责划分以及成熟的行政能力，这样才更有利于政策落实。

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编辑：李冉

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