广西边境口岸曾经是最有烟火气的地方:车水马龙,越南榴莲、火龙果、水产品北上,中国机械、电子零件、纺织原料南下,人来人往。数字也印证了互补关系的牢固:2024年中越贸易额达到2600多亿美元,中国已经连续20多年都是越南最大的贸易伙伴;越南农产品有销路,中国制造链离不开越南配套,边民生计随之改善。
2025年7月,越南与美国达成贸易协议框架:美国方面将越南商品的关税降到20%,比之前宣布的46%要低;越南对美国的商品基本上实行零关税,但是有一个附加条件——凡是经过越南运往美国的中国商品要加征40%的关税。既是对美国的一种示好,也是为了卡住中国转口。
到8月底,美国国家海洋和大气管理局宣布,从2026年1月1日开始,禁止从越南12个渔场进口海鲜,因为没有达到保护海洋哺乳动物的标准。此举给越南向美国出口渔业造成了很大的打击,金枪鱼、剑鱼等受到影响,预计损失将达到5亿美元。
9月底有消息称欧盟给越南施加压力,要求取消对欧盟商品设置的行政障碍,其中提到贸易逆差问题:到2024年欧盟对越南的贸易逆差将会达到500亿美元,2025年上半年接近300亿美元。碳足迹认证更严格了,越南大米的通关时间由原来的7天延长到了45天,成本增加了很多,业内预计出口量将下降两成,农民收入将减少4成。钢铁面临12.1%的热轧钢反倾销税;汽车方面,则希望越南降低对欧洲汽车的关税。
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中国的立场很坚定。协议发布次日就表明反对任何损害第三方利益的交易。此后边境调节“松紧有度”,友谊关通关检疫流程延长,越南农产品滞留损耗增加;电子级多晶硅停止出口,越南光伏上游原料紧缺;对越南大米征收25%反倾销税,胡志明港出现稻米堆积。由于越南转口到美国的货物通道受阻,相关的贸易额也迅速下降。
很快在越南经济内部就出现了压力。2025年第一季度外资撤资的规模创下了历史最高纪录,数亿美元的资金外逃,很多中国企业按下了暂停键或者撤离,本土企业停工、关门的现象越来越多。区域上也有一定的波动。东盟其他国家的态度比较谨慎,泰国、印尼在会议上指责越南破坏地区团结。东盟重在抱团,此次风波让越南在场中显得孤立无援,被迫接受美国、欧洲更多的要求,不断妥协,步子越来越虚。
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越南本来想通过美方关税优惠来换取市场、订单,再用限制中国转口的方式来表明立场。但是美国和欧洲用环境、碳足迹、反倾销等更严格的尺度,毫不松懈;在国内,渔业受挫、农业受阻、制造业上游缺料、下游没单,形成结构性连锁反应。邻里之间的生意最可贵的就是信任。中越之间经过长时间磨合形成的规则、配套以及默契,使得两国的供应链紧紧相连;贸然转身、降低最亲密伙伴的优先级,风险很大。
美欧离不开越南吗?市场虽然需要,但是它重视结果,即使短期内给点甜头,之后条件仍然照加不误:农业绿色门槛、钢铁产能、汽车准入等等随时上桌。越南作为样板,明天也可以换别人来复制;对于小经济体来说,押宝的代价会迅速扩大。
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这场风波也把中越贸易的本质给暴露出来了:越南的榴莲、火龙果、水产品依靠的是近距离和时效性,中国的市场吸纳力很强;中国的机械、电子、纺织原料与越南工厂联系紧密。两国互为补充而不是互相替代,人为地断开某个环节,上中下游都会受到冲击。
区域在大风浪中依靠合力而不内耗,脱离队伍的人受到损失的是全体。泰国、印尼公开表态,就是维护基本秩序,在规则面前不要搞小动作。这既是对越南的警示,又是对仍在观望的经济体的一个警示。
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越南目前只能暂时硬撑:抗关税、抗认证、抗供应链障碍;中期内要修改政策、修正预期、重建信任。市场的记忆力很长,一旦信任破裂就很难修复,代价很大。出口结构要尽快趋向平衡,减少对单一市场的倚重,处理好与邻国的配套关系,才能走的更稳更远。
这也是给所有人的教训,全球贸易牌桌下边就是算计,大国谈判以利益为中心,并不会无条件地偏爱。中小经济体要算长远账,不能被眼前的小利蒙蔽;可以站队,但是不能把自己当棋子。
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