青海省祁连县党建牵线跨区域联建 产业民生双向奔赴

中国通讯社青海讯（记者 保积来 通讯员 岳文奎 贺玉才）近年来，青海省海北州祁连县聚焦跨区域协同发展痛点，以党建为引领打破行政区划壁垒，创新探索联建共建共同体新路径，通过组织联建、资源共享、优势互补、合作共赢的发展模式，深化基层治理、产业发展、公共服务等领域融合，推动联建共建从“单点突破”向“全域联动”升级，催生多元化矩阵效应，形成独具特色的跨区域协同发展“祁连经验”。

在基层治理领域，祁连县积极构建“党建引领、区域联动、多元共治”的现代化治理体系，创新推行“四融四联”工作机制，聚焦青海、甘肃两省7个乡镇与毗邻13个乡镇（场），建立联合党组织15个，组建27支党员先锋队。通过“六联”合作机制，开展联建协议签订、联席会议召开等活动，打造“党员先锋队+生态管护员+牧民代表”巡查队伍，就地会商化解矛盾纠纷，有效破解边界“各自管、各不管”的治理难题。628名党员接单履职，累计解决交界地区民生问题39个、群众“小诉求”134件，惠及1500余名群众，切实筑牢边界地区和谐稳定防线。

产业协同方面，将“异地借牧”作为缓解草场压力、保障牧民增收的关键举措，依托“党支部+”模式深化“祁繁甘育”行动，组织392户农牧民租赁张掖市20万亩秋收后玉米地，借牧牲畜达16万头。通过编制《祁连县异地借牧服务手册》、创新“飞地畜牧贷”等举措，整合两地防疫标准与服务规范，累计担保贷款8048万元、贴费贴息494万元，破解融资难题。该模式不仅让祁连县冬季休牧面积达57.3万亩，植被覆盖率显著提升，更是带动户均年增收2.3万元，实现生态与经济双赢。甘肃借牧地也实现秸秆资源化利用与土地租赁增收。

公共服务领域，祁连县构建“党建+文旅+生态+教育+医疗”融合发展矩阵。打造的“北驾祁连·9号公路”精品自驾线路获评《中国国家地理》“中国五大最美自驾线路”，带动沿线1.27万名群众从事文旅相关产业；通过选派18名骨干教师赴民乐三中交流、组织155名中小学生开展红色研学，推动基础教育质量提升；与青海大学附属医院、张掖市人民医院组建党员医疗联合体，以专家坐诊、远程会诊等方式补齐医疗短板，让各族群众的幸福感、获得感持续增强。