告别“空转”：节假日值班的务实之变

清理节假日“形式主义值班”已是明确的政策方向与基层共识。关键在于区分“责任值守”与“无效空转”，推动值班制度回归应急与服务的本质。这个问题，触及了当下基层治理中一个备受关注的痛点。综合来看，清理和规范机关事业单位节假日中的“形式主义值班”，确实是当前政策推进和基层期盼的共同方向，可以说“势在必行”。但这并非要“一刀切”地取消所有值班，而是要让值班制度回归其“应急值守、保障运转”的初心，把干部从无谓的事务中解脱出来。

“必要坚守”与“形式空转”

首先需要厘清一个关键区别：我们反对的不是所有值班，而是那些背离初衷、徒增负担的“形式主义值班”。

✅ 必须坚守的“责任值班”

这类值班关乎公共安全与民生保障，是社会正常运转的底线：

应急处突部门：如公安、消防、医疗急救、应急管理等，需要24小时在岗，应对突发事件。

民生保障单位：如供水、供电、供气、公共交通等，保障节日期间基础服务不间断。

直接服务窗口：部分政务服务单位，根据群众假期办事需求安排必要值班。

❌ 亟待清理的“形式主义值班”

这正是基层干部反映强烈、希望改革的部分，其特征包括：

“三无”空转：无业务、无群众、无急事，值班者枯坐办公室，仅为“刷存在感”。

痕迹至上：核心目的是应付查岗、拍照留痕、填写值班记录，而非处置实际事务。

全员“陪绑”：不分岗位职能，一律要求“领导带班、专人在岗”，导致人力浪费。

考核异化：督查只查“在岗时长”和“电话秒接”，而非工作实效，让干部不敢离岗。

为何“势在必行”？多维度的改革推力

推动这项改革，并非空穴来风，而是源于政策、现实、民心与效率的多重考量。

明确的政策信号：顶层设计已为基层减负定调

2025年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，明确要求杜绝过度留痕、无效值守等形式主义问题。2026年年初的专项工作会议再次强调，要纠治加重基层负担的突出问题，规范值班值守。这为清理形式主义值班提供了最权威的依据。

沉重的现实负担：消耗精力、浪费资源、背离初心

形式主义值班让基层干部身心俱疲，节假日无法安心休息，影响家庭生活与后续工作状态。同时，它空耗水电、安保、通勤等公共行政资源，却无实质工作产出。更严重的是，它使考核导向扭曲，干部精力用于“表演式履职”而非解决实际问题，最终损害公共服务质量与政府公信力。

可行的替代方案：技术赋能，模式创新

在移动互联时代，固守“死守座机”的模式已显陈旧。对于大量非应急岗位，完全可以通过“手机畅通、政务在线、远程响应”的方式实现“在线值守”，遇有急事随时调度，这既能保障工作不掉线，又能让干部得到休整。

改革路径：从“一刀切”到“分类管”

改革的共识在于建立更科学、精准、高效的值班机制，核心是“分类施策”。一些地方已开始探索，例如河南博爱县将单位分为三类，仅Ⅰ类应急单位需内部值班，Ⅱ、Ⅲ类单位参与综合值班或取消硬性到岗。一个理想的改革框架可能包含以下层次：A类 (应急实战岗)：公安、消防、急救、应急管理等，必须24小时在岗值守，并落实补贴、补休。B类 (民生服务岗)：政务大厅、医院门诊、水电保障等，根据群众假期需求灵活安排轮值。C类 (行政内勤岗)：无应急职责、无现场业务的岗位，取消强制坐班，实行“通讯备勤”，保持联络畅通即可。同时，考核应从“查人在岗”转向“查事解决”，并利用技术手段实现智慧调度，减少人力空耗。

展望：减负是为了更好地负重

取消形式主义值班，目标不是卸责，而是增效。让必要的岗位更专注地值守，让不必要的岗位从无效消耗中解放出来，把时间和精力还给干部，最终提升的是整体的治理效能和服务群众的真本事。这背后，是从“重痕”到“重绩”、从“管理”到“治理”的深层理念转变。当基层干部不再被形式主义束缚，他们回归家庭、充电休整后所焕发的活力，以及投入主责主业时的专注，才是推动工作高质量发展的最大动力。