15.8GW光伏被废弃！2025年央国企光伏“退项”风暴！

光伏资讯 | PV-info

政策与市场双压下，央国企新能源投资正告别“野蛮生长”，走向“精耕细作”。

据不完全统计，2025年内被放弃的光伏项目高达15.8GW!涉及几乎所有主要发电集团，项目遍布全国16个省份。这并非简单的项目进退，而是整个行业在政策、市场、经济性考验下的一次深度洗牌信号。

一、 一场波及全行业的“战略收缩”项目被放弃的原因复杂多样，但主要集中在以下几点：

政策调整（首要原因）：特别是新能源项目全面入市带来的收益不确定性，以及针对海上、滩涂等领域的用地用海政策收紧，成为项目搁浅的“致命一击”。

经济性不佳：成本高企、电价下行，使得项目经济测算无法通过集团严格的投资决策。

实施条件不足：未按时并网、土地问题、电网接入限制等，是阻碍项目落地的传统“硬骨头”。

二、 分企业看：谁在“断舍离”？

各大央企均对自身项目组合进行了主动梳理，放弃项目数量与规模反映了其战略聚焦点。

国家能源集团：调整范围最广

作为行业龙头，其放弃的项目数量最多、类型最全。从山东、江苏的分布式光伏，到陕西、湖北的大型地面电站，再到内蒙古的千兆瓦级风光氢氨一体化示范项目，均因政策或经济性原因被放弃。这表明集团正在全面收紧投资标准，追求更稳健的收益。

三峡集团 & 华电集团 & 国家电投：重点区域战略回调

这几大巨头在陕西省集中放弃了多个百兆瓦级项目，原因多为“未按时并网”或“不具备建设条件”。同时，他们在福建省的海上光伏项目几乎“团灭”，共同指向了严苛的新政策环境。

中核集团 & 中石化等跨界者：审慎退出

中核在宁夏、云南的项目因“投资主体放弃建设”或“经济性不佳”而终止。中石化在福建的渔光互补项目也因政策调整而放弃。这表明新兴玩家在进入光伏领域时正变得更加谨慎和理性。

三、 分省份看：哪些地区是“重灾区”？

项目放弃的地域分布极不均衡，凸显了地方政策与资源条件的差异。

福建省：政策变化的“风暴眼”

2025年2月中下旬，福建省集中放弃了超过1.5GW的海上、滩涂光伏项目，堪称“地震级”事件。原因高度一致：“受国家要素保障部门政策调整影响，不具备开发条件”。这给热火朝天的海上光伏开发踩下了一记急刹车。

陕西省：并网与用地问题的“高发区”

该省被放弃的项目多因“未按时并网”、“未落实用地”等传统顽疾。这反映了在当地开发光伏项目面临的并网时效压力和复杂的土地协调问题。

湖北省 & 内蒙古：大基地项目的“折戟之地”

国家能源集团在湖北的百万千瓦新能源基地二期、三期项目全部放弃，直接原因是无法在政策窗口期前投产。内蒙古的千兆瓦级风光氢氨项目则因绿氨市场下行而终止。这表明“大基地”模式也面临着严峻的政策和市场时效性考验。

四、 分时间看：何时是“退潮”高峰？

2025年2月：因福建政策突变，出现第一次退项高峰。

2025年4月 & 12月：这两个时间点与项目并网或备案的截止日期密切相关，大量因无法按时完成关键节点的项目被集中清理，形成了两次退项小高峰。

五、数据不会说谎：理性退潮！

这份“放弃清单”并非行业悲歌，而是行业走向成熟的标志。

从“跑马圈地”到“精打细算”：央国企不再单纯追求装机规模，而是更关注项目的全生命周期盈利能力和风险可控性。

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